viernes, 11 de diciembre de 2009

El desarrollo del mercado de capitales y los beneficios tributarios

Por: Wens Silvestre
Los beneficios tributarios, como la exoneración de impuesto a la renta a las ganancias de capital, es intrascendente para avanzar en el desarrollo del mercado de capitales en el país. Es más bien un factor que favorece sólo a los capitales especulativos, que tienen en éstos beneficios tributarios varios grados de holgura para poder "jugar" en la BVL.

Son casi dos décadas con beneficios tributarios, y el mercado de capitales en el Perú avanzó casi nada con respecto a su participación en el PBI.
El desarrollo de mercado de capitales, obedece para el caso peruano, a factores como la cultura empresarial, la confianza, la innovación y el marco legal.
Sin duda, de éstos, los factores más importantes que no permite el desarrollo del mercado de capitales, es la escasa cultura empresarial (entendido como la predominancia de la informalidad sobre la formalidad, el escaso nivel de liderazgo, el predominio del individualismo antes que el asociativismo, el carácter familiar de las empresas peruanas entre otras características) y la confianza (entendido como el valor fundamental de cohesión social, por encima del marco legal y regulatorio. No nos olvidemos que la confianza no sólo en las instituciones, sino principalmente en las personas. Y como mencionó Fukuyama, 1995 la confianza entendida como valor compartido y "capital social")
En ese sentido, los incentivos tributarios, sólo benefician marginalmente, a cierto sector que sabe que invirtiendo en la bolsa no pagará impuesto, por lo menos hasta el 31 de diciembre de 2009, en tanto las personas naturales o jurídicas que obtienen e invierten en otras actividades económicas pagan sus impuestos, sin reclamar o pedir un beneficio tributario...

Reflexionen, ciudadanos, si uno obtiene una renta anual de cualquier fuente o actividad legal, tiene que pagar sus impuestos, independientemente del grado de riesgo que represente la inversión. Finalmente, si la bolsa crece de forma anormal, sin sustento en la economía real, las consecuencias de quienes viven del negocios de compra venta de bienes mobiliarios como las acciones, tendrán que asumirlas, como lo haría un pequeño o gran empresario que toma decisiones equivocadas y conduce a la bancarrota a una empresa...

lunes, 7 de diciembre de 2009

Fin de las exoneraciones del Impuesto a la Renta a las Ganancias de Capital

El 1º de enero entra en vigencia los artículos pertinentes a las ganancias de capital, reguladas a través del Decreto Legislativo 972, que modificó el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. 179-2004-EF y modificatorias.

Sin duda, la constante prórroga de las exoneraciones a las ganancias de capital, aduciendo diversos argumentos, sin duda, en defensa de los "capitales especulativos", están al orden del día en los principales diarios del país. Ya era hora de que las personas naturales o jurídicas que obtengan rentas de fuentes peruanas paguen sus impuestos como lo hace cualquier ciudadano que obtiene rentas de tercera, cuarta o quinta categoría. En un país con tantas necesidades, los "especuladores de la bolsa" no se las pueden llevar fácil rentas sin pagar impuestos. Las teorías defensoras de las exoneraciones llegan al extremo de lanzar argumentos como que los fondos administrados por las AFPs, serían afectados con el Impuesto a la Renta, argumento sin sustento técnico, dado que el Decreto Legislativo 972, en el artículo 5º (de los Ingresos Inafectos) se precisa que los fondos de pensiones están inafectos al Impuesto a la Renta. Una mirada textual al inciso f) del mencionado artículo:
"f). Las rentas y ganancias que generen los activos, que respaldas las reservan técnicas de las compáñías de seguros de vida cosntituidas o establecidas en el país, para pensiones de jubilación, invalidez y sobrevivencias de las rentas vitalicias provenientes del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, constituidas de acuerdo a ley..."

Por lo tanto, los fondos de pensiones están liberados del impuesto a la renta, es más está inafecto.

Si deseamos construir un país solidario, debemos pagar el impuesto sobre nuestras ganancias.

jueves, 3 de diciembre de 2009

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010:Aprobado

El Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2010, aprobado por el Pleno del Congreso, asciende a S/. 81,857'278,697.00
Gobierno Central ............................ S/. 58,953'779,648.00 (72,02%)
Gobiernos Regionales ............... S/. 13,006'620,011.00 (15,89%)
Gobiernos Locales .................... S/. 9,896'879,038.00 (12,09%)
TOTAL PRESUPUESTO 2010 .... S/. 81,857'278,697.00
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Distribución del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010 a cargo de los PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL POR SECTORES (cifras preliminares autógrafa)
Observación: En el Pliego del Ministerio de Defensa no incluye S/. 250 millones que debe incorporarse como recursos adicionales, cuya fuente de financiamiento será cubierto por recursos obtenidos por operaciones de crédito.

PRESUPUESTO DESTINADOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES 2010- APROBADO POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA (Cifras preliminares)

LOS RECURSOS DESTINADOS A LOS GOBIERNOS LOCALES PARA EL AÑO FISCAL 2010 PERMANECE TAL CUAL FUE PRESENTADO EL EJECUTIVO Y ASCIENDE A S/. 9,896',879,038.00 sin embargo, en el fondo de contingencia está incorporado recursos por S/. 1,300 millones que serán desembolsados en el primer trimestre de 2010 a favor de los gobiernos locales. Estos recursos tienen un fin específico: S/. 600 millones para el financiamiento del Programa de Modernización Municipal y S/. 700 millones para el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.

viernes, 20 de noviembre de 2009

El gran reto de los peruanos para seguir creciendo


Por: Wens Silvestre
Escuchar a tres exitosos empresarios peruanos, que durante más de medio siglo tuvieron la oportunidad de experimentar y sobrevivir a las crisis económicas y acondicionarse a los grandes procesos de cambio en el mercado interno y externo, es suficiente para rescatar la valiosa información y recetas personales para el éxito personal y empresarial.

Dionisio Romero, a quien en alguna oportunidad tuve el honor de plantearle ciertas inquietudes sobre el sistema financiero en el interior del país, destapó uno de sus secretos, resaltando la importancia del factor humano -"No hay nada más importante que los empleados y la gerencia. Es el factor humano el que hace y deshace una empresa", refirió en el CADE 2009 Arequipa.

Y es que el factor humano en nuestro país, será un escollo en el mediano plazo, limitando la velocidad de crecimiento camino al desarrollo, debido a la baja calidad de nuestra educación. Es oportuno ahora invertir más en el sector educación, pero una inversión racional que involucre al sector privado y público. El Estado ha cedido al sector privado parte de la formación profesional a costa de incentivos tributarios, cuyo gasto el erario nacional asciende a S/. 1 034.4 millones (Un mil treinticuatro millones cuatrocientos mil Nuevos Soles), según informe de la SUNAT, incluido en los gastos tributarios. Sería pertinente que esas exoneraciones tributarias se racionalicen en función a resultados, para que las instituciones formativas del factor humano continúen disfrutando de ese tratamiento tributario diferenciado.
Otro elemento fundamental que influye en la formación de profesionales en el país, es la calidad de vida de los estudiantes. Factores que van desde la alimentación diaria hasta el entorno familiar que incide en el desarrollo integral de los jóvenes. La ingesta deficitaria de calorías acompañado de un limitada conciencia del hábito de consumo de productos ricos en proteínas y vitaminas, contribuyen a un debilitamiento de la salud del estudiante.

La crisis en la estructura familiar incide inevitablemente en el futuro del educando, generando patrones negativos en la personalidad manifestándose en sus actividades cotidianas.

En ese sentido, es imprescindible despertar y encaminarnos en crear un ambiente social sano para que los niños y jóvenes de hoy sean el pilar fundamental en el sostenimiento de una mejor calidad de vida de mañana.
En suma, la formación del factor humano ha de ser integral, y es en oportuno alcanzar ese escenario si deseamos en el largo plazo, convertirnos en un sociedad desarrollada...

jueves, 1 de octubre de 2009

Inoportuna decisión del Parlamento sobre la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía

Por: Wens Silvestre

En un acalorado debate, pero con una clara postura de las distintas bancadas del Parlamento, se dio finalmente luz verde al proyecto de Ley Nº 3214, que propone derogar los Decretos Legislativos Nos. 977 y 978, los incisos 1 y 5 del artículo 2° de la Ley N° 28932, y las Leyes Nos. 28575, 29175 y 29310, así como restituir la vigencia plena de los incentivos, exoneraciones y beneficios tributarios regulados mediante Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía. Esta inoportuna decisión del Congreso, pone en riesgo la ejecución de importantes proyectos en las regiones amazónicas que estaban siendo financiados con recursos transferidos por el Gobierno Central como consecuencia de la racionalización de las exoneraciones en gran parte de las mencionadas regiones. Inclusive afectará el proyecto de presupuesto del sector público elaborado para el año 2010. Lo atinado hubiera sido que se suspenda el debate a fin de que la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera emita un dictamen por ser ésta la Comisión especializada en temas tributarios y no la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología como se dictaminó (No sé por qué fue decretado a ésta comisión que por su naturaleza, no es la Comisión especializada en discutir temas tributarios).
En fin, a veces la política nos recuerda que no se piensa en la mayoría del país, ni en los fundamentos racionales, sino en el caudal electoral, y de paso beneficiará a una minoría de comerciantes que están acostumbrados a solicitar los reintegros tributarios y exoneraciones, y estos son los privilegiados que tienen como domicilio fiscal algunas de las regiones de la selva.



Felizmente, la única región que desea seguir avanzando y que tiene claro que estos beneficios tributarios, sólo favorece a un grupo de comerciantes, solicitó continuar con el proceso de racionalización de las exoneraciones a cambio de recibir más recursos para invertir en proyectos de inversión social, esa región es San Martín. Bien por esa decisión inteligente, y es que esta región recibió en los últimos tres años S/. 174.34 millones en compensación por la racionalización de estos beneficios triutarios.

Las regiones que perderán son Amazonas un promedio de S/. 40 millones durante 2010; Ucayali perderá S/. 60 millones y Madre de Dios S/. 38 millones. Ahora estos recursos irán a parar a uno cuantos comerciantes. Buen provecho.

jueves, 17 de septiembre de 2009

SUNAT y la espina de la presión tributaria

Por: Wens Silvestre


Tal parece que el perfomance de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) no abandona la irregularidad, y es que la tendencia de una creciente presión tributaria mantenida durante los últimos siete años, ha sido frenado y con tendencia a la baja desde finales del año 2008 (15,6%) y se acentuó durante éste año (13,8% estimado) e incluso se espera que el año 2010 apenas llegue a 14,4% en el mejor escenario. Sin duda, un retroceso por la falta de cultura tributaria en un país donde reina la informalidad y la evasión tributaria.

El otro punto vulnerable es que los ingresos tributarios durante el 2009 es el grado de dependencia que tenemos de los resultados obtenidos por las empresas mineras y otras actividades primarias. Los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta caerán durante el año 2009 en aproximadamente 1% del PBI de 5,8% (2008) a 4,7% (2009).

Esperemos que el déficit fiscal no supere la meta establecida en la ley de transparencia fiscal, que excepcionalmente para estos de crisis, se ha establecido en 2%.

viernes, 4 de septiembre de 2009

Uso del proyecto de Presupuesto del SP 2010

Por: Wens Silvestre
A pesar que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010 es mayor en 13,1% con respecto a 2009, la distribución sólo beneficia al Gobierno Nacional con un crecimiento de 24,6%, en tanto los perjudicados son los Gobierno Locales (- 20.4%) y Regiones (2.9%). ¿Cuál es la verdadera intención de centralizar el presupuesto en el Gobierno Nacional? El uso discresional que se podría dar a los S/. 4,710 millones registrados en el FONDO DE CONTINGENCIA podría perjudicar una adecuada redistribución de los recursos entre las regiones más pobres del país. ¿Por qué no se distribuyó directamente a los gobiernos locales y regiones los recursos registrados en el Fondo de Contingencia? La intención del uso discresional de esos recursos no es conveniente en un contexto en el que la mayoría de los Gobiernos Locales son los que sufrirán recortes importantes en sus recursos.
Lo que llama la atención en el uso de los recursos para el 2010 es el excesivo incremento en algunos rubros, por ejemplo lo más notorio son las Reservas de Contingencia que representa el 5,75% de todo el Presupuesto 2010. El incremento de 20,8% en Gastos de Bienes y Servicios, se puede prestar para crear suspicacias (vísperas de campaña electoral) y el concepto de Otros Gastos que se incrementa en 426% (S/. 438 millones) sin ningún destino importante para el desarrollo del país. En tanto, la Inversión Pública, sólo tiene un magro crecimiento de 0.9%, es decir, no guarda relación con el incremento de Presupuesto Global en 13,1%.

lunes, 31 de agosto de 2009

Presupuesto 2010: Más centralista

Por: Wens Silvestre

Otro detalle del proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, es que la distribución se Centraliza. El Gobierno Nacional pasa de 65,6% (S/. 47 194 millones -2009) a 72,2% ( S/. 59 085 millones -2010). Lo mismo ocurre con la distribución en Gasto de Capital pasando de 42,3% (S/. 6 688 millones -2009) a 61,3% (S/. 10 437 -2010).

¿Qué dirán los representantes de los Gobiernos Regionales y Locales?

Gobiernos Locales sufrirán una reducción 20,4% en el Presupuesto del SP 2010

Por: Wens Silvestre
Los Gobiernos Locales son los menos favorecidos con la distribución del Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2010, así se infiere de las cifras registradas en el Proyecto de Presupuesto remitido por el Ejecutivo al Congreso de la República, para su debate.
Durante el presente año 2009 el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de los Gobiernos Locales ascendía a la suma de S/. 12 437' millones en tanto para el año 2010 sólo llegará a S/. 9 897' millones, es decir, una reducción de S/ 2 540' millones (-20,4%). Aún considerando que se está considerando programas para "compensar" estas reducciones, debido básicamente a la reducción del IPM y el CANON, no cubre el déficit que se podría generar. Así uno los Programas es denominado Programa de Modernización Municipal que tendrá un presupuesto de S/ 800 millones; Plan de Incentivo Municipal -Ley Nº 29332 S/. 500 millones; Programa de Vaso de Leche S/ 363 millones (aunque éste no es nuevo). En los dos primeros casos, la discresionalidad del MEF, limitará el acceso de esos recursos a los municipios que obtengan resultados en la mejora de su gestión tributaria y de sus servicios. ¿Cuántos municipios estarán capacitados para mejorar su gestión?

Con esta nueva redistribución de los recursos para el año 2010, los Gobiernos Locales reducen su participación en el Presupuesto Total, pasando de 17,3% (2009) a sólo 12,1% (2010). Verifique el cuadro comparativo.

Datos del Presupuesto del Sector Público 2010

Aún no hice una revisión detallada de lo que trae el proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, sin embargo, me llamó la atención un cuadro en la que se muestra el pobre interés que muestran los gobiernos regionales al sector ambiental, y es que la cifra registrada para el Programa Estratégico de Gestión Ambiental Prioritaria, sólo suma S/. 17,6 millones, es decir, 0,14% del Presupuesto destinado a los Gobiernos Regional. Qué pobreza humana, en tanto la Tierra suspira constantes SOS... El daño al medio ambiente es casi irreversible, y las regiones son los que reciben los recursos del CANON y Regalías por lo menos para sostener el medio ambiente de las zonas afectadas por la explotación de diversos recursos naturales. ¿Cuánto reciben las regiones y gobiernos locales por concepto de estas compensaciones? mucho dinero, durante el año 2009 sólo por éste concepto los gobiernos regionales registran S/ 4,335' millones en tanto los gobiernos locales administan y reciben por Canon S/. 9,390'5 millones. Sin duda principal fuente de financiamiento las municipios y regiones, que lo destinan a obras sólo de fierro y cemento. Qué pena. Observen el gráfico la distribución de esos exiguos S/ 17,6 millones.