¿Por qué renunció Luis Carranza?

El Presidente García, anunció el alejamiento del Ministro Luis Carranza, al frente de la cartera de Economía y Finanzas, recordó que su compromiso cuando retornó en enero de éste año, lo hizo sólo por el periodo de 1 año, y ese espacio se cumple en enero de 2010. Sin embargo, en realidad, sólo completó 11 meses. La salida de Luis Carranza, se podría decir que fue intempestiva, y es sin duda un tema de falta de simpatía política de parte de los representantes del partido de gobierno, y además, concurren en este momento muchas demandas sociales pendientes de resolver, que el titular de economía no está dispuesto a atender por fundamentos técnicos económicos y financieros sólidos, que es materia de otro tema. Asimismo, estamos ad portas de un proceso electoral, y es probable que el entorno del gobierno tenga la intención de relajar la política fiscal, y ese propósito no es del agrado del ministro renunciante.

Creo que el Poder Ejecutivo, pierde a uno de sus mejores técnicos.

Esperemos que la Ministra Mercedes Araoz, continúe con una política fiscal responsable y no se ceda ante presiones políticas y sociales, sólo así la renovación de la gestión presidencial será en un ambiente saludable en las finanzas públicas.

Avance de la ejecución presupuestal de municipalidades de Lima

Las municipalidades de la provincia de Lima (no incluye la Provincia Constitucional del Callao), durante el ejercicio fiscal 2009, vienen administrando S/. 3,967.66 millones, obteniendo un avance en promedio un avance de 71.2%. El detalle es que la Municipalidad de Lima Metropolitana, liderado por el Sr. Luis Castañeda, tiene a su cargo un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) que asciende a S/. 1,625.64 millones, de los cuales, hasta la fecha y faltando sólo dos semanas para el término del año, sólo devengó el S/. 1,086.93 millones (66,9%) del total presupuestado, es decir por debajo del promedio de municipios de Lima metropolitana, siendo su avance más pobre en la ejecución de proyectos de inversión pública, cuyo programación monetaria asciende a S/. 875.15 millones, habiendo ejecutado S/. 442.6 millones (50.6%).

Con todas los recursos logísticos, operativos, humanos, etc. que se dispone en la capital de la República, el avance en la ejecución presupuestaria no debería reflejar esas cifras. Sin embargo, los municipios vienen exigiendo mayores recursos para el 2010. No se puede exigir mayores recursos, en tanto los recursos asignados no se ejecutan con la eficacia que requiere la sociedad. En ese sentido, los resultados en la gestión presupuestaria, siguen siendo pobres a nivel de los distintos niveles de gobierno.

Inversiones del sector público sólo avanzó 49,5% a 15 días de finalizar el año

Por: Wens Silvestre

Aunque no es ninguna novedad que el avance de la ejecución presupuestal del sector público, concerniente a los programas de inversión pública (activos no financieros), sólo haya alcanzado al 49,5% a falta de 15 días para concluir el año fiscal 2009, preocupa la pasividad como actúan los órganos ejecutores de los distintos niveles de gobierno (El cuadro muestra el avance por distintos niveles de gobierno).

El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del Sector Público para el año fiscal 2009, destinado a Activos No Financieros es de S/. 31,256.8 millones de los cuales se ejecutó S/. 15,482.4 millones (49,5%), es decir, se avanzó sólo la mitad del presupuesto programado para inversión en proyectos sociales. El saldo presupuestal destinado a inversiones (S/. 15,775 millones) representa el 4.05% del PBI, y sólo por efectos de esa ineficaz ejecución la economía del país se verá afectado en su tasa de crecimiento durante el presente año. Esperemos que en estos días, el avance llegue a 60%, tal como lo estime en el primer semestre de éste año.

El desarrollo del mercado de capitales y los beneficios tributarios

Por: Wens Silvestre

Los beneficios tributarios, como la exoneración de impuesto a la renta a las ganancias de capital, es intrascendente para avanzar en el desarrollo del mercado de capitales en el país. Es más bien un factor que favorece sólo a los capitales especulativos, que tienen en éstos beneficios tributarios varios grados de holgura para poder "jugar" en la BVL.

Son casi dos décadas con beneficios tributarios, y el mercado de capitales en el Perú avanzó casi nada con respecto a su participación en el PBI.

El desarrollo de mercado de capitales, obedece para el caso peruano, a factores como la cultura empresarial, la confianza, la innovación y el marco legal.

Sin duda, de éstos, los factores más importantes que no permite el desarrollo del mercado de capitales, es la escasa cultura empresarial (entendido como la predominancia de la informalidad sobre la formalidad, el escaso nivel de liderazgo, el predominio del individualismo antes que el asociativismo, el carácter familiar de las empresas peruanas entre otras características) y la confianza (entendido como el valor fundamental de cohesión social, por encima del marco legal y regulatorio. No nos olvidemos que la confianza no sólo en las instituciones, sino principalmente en las personas. Y como mencionó Fukuyama, 1995 la confianza entendida como valor compartido y "capital social")

En ese sentido, los incentivos tributarios, sólo benefician marginalmente, a cierto sector que sabe que invirtiendo en la bolsa no pagará impuesto, por lo menos hasta el 31 de diciembre de 2009, en tanto las personas naturales o jurídicas que obtienen e invierten en otras actividades económicas pagan sus impuestos, sin reclamar o pedir un beneficio tributario...

Reflexionen, ciudadanos, si uno obtiene una renta anual de cualquier fuente o actividad legal, tiene que pagar sus impuestos, independientemente del grado de riesgo que represente la inversión. Finalmente, si la bolsa crece de forma anormal, sin sustento en la economía real, las consecuencias de quienes viven del negocios de compra venta de bienes mobiliarios como las acciones, tendrán que asumirlas, como lo haría un pequeño o gran empresario que toma decisiones equivocadas y conduce a la bancarrota a una empresa...

Fin de las exoneraciones del Impuesto a la Renta a las Ganancias de Capital

El 1º de enero entra en vigencia los artículos pertinentes a las ganancias de capital, reguladas a través del Decreto Legislativo 972, que modificó el TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. 179-2004-EF y modificatorias.

Sin duda, la constante prórroga de las exoneraciones a las ganancias de capital, aduciendo diversos argumentos, sin duda, en defensa de los "capitales especulativos", están al orden del día en los principales diarios del país. Ya era hora de que las personas naturales o jurídicas que obtengan rentas de fuentes peruanas paguen sus impuestos como lo hace cualquier ciudadano que obtiene rentas de tercera, cuarta o quinta categoría. En un país con tantas necesidades, los "especuladores de la bolsa" no se las pueden llevar fácil rentas sin pagar impuestos. Las teorías defensoras de las exoneraciones llegan al extremo de lanzar argumentos como que los fondos administrados por las AFPs, serían afectados con el Impuesto a la Renta, argumento sin sustento técnico, dado que el Decreto Legislativo 972, en el artículo 5º (de los Ingresos Inafectos) se precisa que los fondos de pensiones están inafectos al Impuesto a la Renta. Una mirada textual al inciso f) del mencionado artículo:

"f). Las rentas y ganancias que generen los activos, que respaldas las reservan técnicas de las compáñías de seguros de vida cosntituidas o establecidas en el país, para pensiones de jubilación, invalidez y sobrevivencias de las rentas vitalicias provenientes del Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones, constituidas de acuerdo a ley..."

Por lo tanto, los fondos de pensiones están liberados del impuesto a la renta, es más está inafecto.

Si deseamos construir un país solidario, debemos pagar el impuesto sobre nuestras ganancias.

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010:Aprobado

El Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2010, aprobado por el Pleno del Congreso, asciende a S/. 81,857'278,697.00

Gobierno Central ............................ S/. 58,953'779,648.00 (72,02%)

Gobiernos Regionales ............... S/. 13,006'620,011.00 (15,89%)

Gobiernos Locales .................... S/. 9,896'879,038.00 (12,09%)

TOTAL PRESUPUESTO 2010 .... S/. 81,857'278,697.00

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Distribución del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010 a cargo de los PLIEGOS DEL GOBIERNO NACIONAL POR SECTORES (cifras preliminares autógrafa)

Observación: En el Pliego del Ministerio de Defensa no incluye S/. 250 millones que debe incorporarse como recursos adicionales, cuya fuente de financiamiento será cubierto por recursos obtenidos por operaciones de crédito.

PRESUPUESTO DESTINADOS A LOS GOBIERNOS REGIONALES 2010- APROBADO POR EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA (Cifras preliminares)

LOS RECURSOS DESTINADOS A LOS GOBIERNOS LOCALES PARA EL AÑO FISCAL 2010 PERMANECE TAL CUAL FUE PRESENTADO EL EJECUTIVO Y ASCIENDE A S/. 9,896',879,038.00 sin embargo, en el fondo de contingencia está incorporado recursos por S/. 1,300 millones que serán desembolsados en el primer trimestre de 2010 a favor de los gobiernos locales. Estos recursos tienen un fin específico: S/. 600 millones para el financiamiento del Programa de Modernización Municipal y S/. 700 millones para el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal.

El gran reto de los peruanos para seguir creciendo

Por: Wens Silvestre

Escuchar a tres exitosos empresarios peruanos, que durante más de medio siglo tuvieron la oportunidad de experimentar y sobrevivir a las crisis económicas y acondicionarse a los grandes procesos de cambio en el mercado interno y externo, es suficiente para rescatar la valiosa información y recetas personales para el éxito personal y empresarial.

Dionisio Romero, a quien en alguna oportunidad tuve el honor de plantearle ciertas inquietudes sobre el sistema financiero en el interior del país, destapó uno de sus secretos, resaltando la importancia del factor humano -"No hay nada más importante que los empleados y la gerencia. Es el factor humano el que hace y deshace una empresa", refirió en el CADE 2009 Arequipa.

Y es que el factor humano en nuestro país, será un escollo en el mediano plazo, limitando la velocidad de crecimiento camino al desarrollo, debido a la baja calidad de nuestra educación. Es oportuno ahora invertir más en el sector educación, pero una inversión racional que involucre al sector privado y público. El Estado ha cedido al sector privado parte de la formación profesional a costa de incentivos tributarios, cuyo gasto el erario nacional asciende a S/. 1 034.4 millones (Un mil treinticuatro millones cuatrocientos mil Nuevos Soles), según informe de la SUNAT, incluido en los gastos tributarios. Sería pertinente que esas exoneraciones tributarias se racionalicen en función a resultados, para que las instituciones formativas del factor humano continúen disfrutando de ese tratamiento tributario diferenciado.

Otro elemento fundamental que influye en la formación de profesionales en el país, es la calidad de vida de los estudiantes. Factores que van desde la alimentación diaria hasta el entorno familiar que incide en el desarrollo integral de los jóvenes. La ingesta deficitaria de calorías acompañado de un limitada conciencia del hábito de consumo de productos ricos en proteínas y vitaminas, contribuyen a un debilitamiento de la salud del estudiante.

La crisis en la estructura familiar incide inevitablemente en el futuro del educando, generando patrones negativos en la personalidad manifestándose en sus actividades cotidianas.

En ese sentido, es imprescindible despertar y encaminarnos en crear un ambiente social sano para que los niños y jóvenes de hoy sean el pilar fundamental en el sostenimiento de una mejor calidad de vida de mañana.

En suma, la formación del factor humano ha de ser integral, y es en oportuno alcanzar ese escenario si deseamos en el largo plazo, convertirnos en un sociedad desarrollada...

Inoportuna decisión del Parlamento sobre la Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía

Por: Wens Silvestre

En un acalorado debate, pero con una clara postura de las distintas bancadas del Parlamento, se dio finalmente luz verde al proyecto de Ley Nº 3214, que propone derogar los Decretos Legislativos Nos. 977 y 978, los incisos 1 y 5 del artículo 2° de la Ley N° 28932, y las Leyes Nos. 28575, 29175 y 29310, así como restituir la vigencia plena de los incentivos, exoneraciones y beneficios tributarios regulados mediante Ley N° 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía. Esta inoportuna decisión del Congreso, pone en riesgo la ejecución de importantes proyectos en las regiones amazónicas que estaban siendo financiados con recursos transferidos por el Gobierno Central como consecuencia de la racionalización de las exoneraciones en gran parte de las mencionadas regiones. Inclusive afectará el proyecto de presupuesto del sector público elaborado para el año 2010. Lo atinado hubiera sido que se suspenda el debate a fin de que la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera emita un dictamen por ser ésta la Comisión especializada en temas tributarios y no la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología como se dictaminó (No sé por qué fue decretado a ésta comisión que por su naturaleza, no es la Comisión especializada en discutir temas tributarios).

En fin, a veces la política nos recuerda que no se piensa en la mayoría del país, ni en los fundamentos racionales, sino en el caudal electoral, y de paso beneficiará a una minoría de comerciantes que están acostumbrados a solicitar los reintegros tributarios y exoneraciones, y estos son los privilegiados que tienen como domicilio fiscal algunas de las regiones de la selva.

Felizmente, la única región que desea seguir avanzando y que tiene claro que estos beneficios tributarios, sólo favorece a un grupo de comerciantes, solicitó continuar con el proceso de racionalización de las exoneraciones a cambio de recibir más recursos para invertir en proyectos de inversión social, esa región es San Martín. Bien por esa decisión inteligente, y es que esta región recibió en los últimos tres años S/. 174.34 millones en compensación por la racionalización de estos beneficios triutarios.

Las regiones que perderán son Amazonas un promedio de S/. 40 millones durante 2010; Ucayali perderá S/. 60 millones y Madre de Dios S/. 38 millones. Ahora estos recursos irán a parar a uno cuantos comerciantes. Buen provecho.

SUNAT y la espina de la presión tributaria

Por: Wens Silvestre

Tal parece que el perfomance de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) no abandona la irregularidad, y es que la tendencia de una creciente presión tributaria mantenida durante los últimos siete años, ha sido frenado y con tendencia a la baja desde finales del año 2008 (15,6%) y se acentuó durante éste año (13,8% estimado) e incluso se espera que el año 2010 apenas llegue a 14,4% en el mejor escenario. Sin duda, un retroceso por la falta de cultura tributaria en un país donde reina la informalidad y la evasión tributaria.

El otro punto vulnerable es que los ingresos tributarios durante el 2009 es el grado de dependencia que tenemos de los resultados obtenidos por las empresas mineras y otras actividades primarias. Los pagos a cuenta del Impuesto a la Renta caerán durante el año 2009 en aproximadamente 1% del PBI de 5,8% (2008) a 4,7% (2009).

Esperemos que el déficit fiscal no supere la meta establecida en la ley de transparencia fiscal, que excepcionalmente para estos de crisis, se ha establecido en 2%.

Uso del proyecto de Presupuesto del SP 2010

Por: Wens Silvestre

A pesar que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010 es mayor en 13,1% con respecto a 2009, la distribución sólo beneficia al Gobierno Nacional con un crecimiento de 24,6%, en tanto los perjudicados son los Gobierno Locales (- 20.4%) y Regiones (2.9%). ¿Cuál es la verdadera intención de centralizar el presupuesto en el Gobierno Nacional? El uso discresional que se podría dar a los S/. 4,710 millones registrados en el FONDO DE CONTINGENCIA podría perjudicar una adecuada redistribución de los recursos entre las regiones más pobres del país. ¿Por qué no se distribuyó directamente a los gobiernos locales y regiones los recursos registrados en el Fondo de Contingencia? La intención del uso discresional de esos recursos no es conveniente en un contexto en el que la mayoría de los Gobiernos Locales son los que sufrirán recortes importantes en sus recursos.

Lo que llama la atención en el uso de los recursos para el 2010 es el excesivo incremento en algunos rubros, por ejemplo lo más notorio son las Reservas de Contingencia que representa el 5,75% de todo el Presupuesto 2010. El incremento de 20,8% en Gastos de Bienes y Servicios, se puede prestar para crear suspicacias (vísperas de campaña electoral) y el concepto de Otros Gastos que se incrementa en 426% (S/. 438 millones) sin ningún destino importante para el desarrollo del país. En tanto, la Inversión Pública, sólo tiene un magro crecimiento de 0.9%, es decir, no guarda relación con el incremento de Presupuesto Global en 13,1%.

Presupuesto 2010: Más centralista

Por: Wens Silvestre

Otro detalle del proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, es que la distribución se Centraliza. El Gobierno Nacional pasa de 65,6% (S/. 47 194 millones -2009) a 72,2% ( S/. 59 085 millones -2010). Lo mismo ocurre con la distribución en Gasto de Capital pasando de 42,3% (S/. 6 688 millones -2009) a 61,3% (S/. 10 437 -2010).

¿Qué dirán los representantes de los Gobiernos Regionales y Locales?

Gobiernos Locales sufrirán una reducción 20,4% en el Presupuesto del SP 2010

Por: Wens Silvestre

Los Gobiernos Locales son los menos favorecidos con la distribución del Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2010, así se infiere de las cifras registradas en el Proyecto de Presupuesto remitido por el Ejecutivo al Congreso de la República, para su debate.

Durante el presente año 2009 el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de los Gobiernos Locales ascendía a la suma de S/. 12 437' millones en tanto para el año 2010 sólo llegará a S/. 9 897' millones, es decir, una reducción de S/ 2 540' millones (-20,4%). Aún considerando que se está considerando programas para "compensar" estas reducciones, debido básicamente a la reducción del IPM y el CANON, no cubre el déficit que se podría generar. Así uno los Programas es denominado Programa de Modernización Municipal que tendrá un presupuesto de S/ 800 millones; Plan de Incentivo Municipal -Ley Nº 29332 S/. 500 millones; Programa de Vaso de Leche S/ 363 millones (aunque éste no es nuevo). En los dos primeros casos, la discresionalidad del MEF, limitará el acceso de esos recursos a los municipios que obtengan resultados en la mejora de su gestión tributaria y de sus servicios. ¿Cuántos municipios estarán capacitados para mejorar su gestión?

Con esta nueva redistribución de los recursos para el año 2010, los Gobiernos Locales reducen su participación en el Presupuesto Total, pasando de 17,3% (2009) a sólo 12,1% (2010). Verifique el cuadro comparativo.

Datos del Presupuesto del Sector Público 2010

Aún no hice una revisión detallada de lo que trae el proyecto de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2010, sin embargo, me llamó la atención un cuadro en la que se muestra el pobre interés que muestran los gobiernos regionales al sector ambiental, y es que la cifra registrada para el Programa Estratégico de Gestión Ambiental Prioritaria, sólo suma S/. 17,6 millones, es decir, 0,14% del Presupuesto destinado a los Gobiernos Regional. Qué pobreza humana, en tanto la Tierra suspira constantes SOS... El daño al medio ambiente es casi irreversible, y las regiones son los que reciben los recursos del CANON y Regalías por lo menos para sostener el medio ambiente de las zonas afectadas por la explotación de diversos recursos naturales. ¿Cuánto reciben las regiones y gobiernos locales por concepto de estas compensaciones? mucho dinero, durante el año 2009 sólo por éste concepto los gobiernos regionales registran S/ 4,335' millones en tanto los gobiernos locales administan y reciben por Canon S/. 9,390'5 millones. Sin duda principal fuente de financiamiento las municipios y regiones, que lo destinan a obras sólo de fierro y cemento. Qué pena. Observen el gráfico la distribución de esos exiguos S/ 17,6 millones.

Resumen del mensaje presidencial por fiestas patrias

Por: Wens Silvestre

En términos generales el Presidente Alan García, dio un mensaje conciliador, y lo hizo con el gesto de saludo a todos los congresistas sin distincion ni color político, además su énfasis en defender la democracia. El punto importante fue la iniciativa de crear el Codigo de Consumo para regular el abuso de algunos sectores empresariales para con el consumidor o usuario.

Democratizar la administración de los recursos públicos es una propuesta que considero importantísima en el entendido que la responsabilidad de los recursos públicos pase a manos de los ciudadanos para que sean éstos los encargados de ejecutarlo. Los miembros de las comunidades podrán contratar para ejecutar proyectos en su beneficio, de tal manera que se mantengan ocupados en asuntos de su interés comunal, y por otro lado los municipios y gobiernos regionales tenderán a descongestionar los recursos que hoy lo tienen guardado en sus cuentas corrientes.

La propuesta de reforma constitucional para la renovación de los congresistas a mitad de su periodo pasó desapercibido, a pesar de incluso plantear un referendum para ese fin.

El punto débil y crítico del mensaje y en el que no hizo mayor incapié, fue el tema de la lucha contra la corrupción, y es que en el fondo, "eliminar" el antivalor de la corrupción es un proceso de largo aliento y merece no sólo esperar un mensaje del Presidente, sino más bien de todos los ciudadanos y la sociedad en su conjunto. La corrupción está en los pequeños detalles que puede pasar desapercibido en cada actividad humana. Ahí es donde se debe empezarse a trabajar, y es, ese sentido, que con un simple mensaje no se pueda "eliminar" de raíz un mal "enraizado". Es tarea de todos luchar contra la corrupción...

RESUMEN MENSAJE PRESIDENCIAL POR FIESTAS PATRIAS

Como mencioné antes del inicio de su mensaje, y en un gesto fuera de protocolo, se acercó a saludar a los congresistas de oposición. Luego empezó el mensaje presidencial saludando a los presentes y afirmó que “los ausentes”, en alusión a los legisladores nacionalistas suspendidos, "pronto volverán".

• “Fortalezcamos la confianza, la autoestima y el optimismo”, aseguró García.
• Recordó que incorporó S/. 430 millones como restitución del FONCOMUN, y propondrá además, al Congreso duplicar el FONCOMUN (incrementar el IPM de 2% a 4%). “Un aumento para obras y no para sueldos a los municipios que trabajen por la modernización y la competitividad”, dijo.
• La pobreza se ha reducido al 36% “porque es un país que quiere trabajar, consumir y crear”.
• “La seguridad, todos los policías a las calles y más energía ante la delincuencia y rezagos del terror”.
• Admitió errores pero afirma que “el balance será positivo” y que por eso el pueblo lo absolverá.
• Afirmó que 2,5 millones de peruanos más cuentan con agua potable y que un 1,4 millones más cuenta con electricidad. Prometió que la cifra se duplicará.
• En favor de las personas con discapacidad se incluyó S/. 62 millones en el presupuesto de este año para facilitar la accesibilidad urbana y hay sanciones para los que no la facilitan.
• Las RINs aumentaron de S/. 14 mil millones a S/. 32 mil millones. “Escúchenme, nada malo puede ocurrir en nuestro país sólido y estable”, dijo. Mencionó a Venezuela, Argentina y Chile como casos con inflación alta.
• Afirmó que hay libertad de prensa y mencionó todos los derechos que avalan la “democracia múltiple y participativa donde no hay espacio para la violencia, donde todos podemos actuar a través de la ley”
• - “Nada justifica que un reclamo degenere en violencia que afecte el derecho de otros ciudadanos”.. “Decir que una ley es para quitar a nativos los millones de hectáreas que tienen es una falsedad“, dice en alusión al origen de los hechos de violencia de Bagua y pone como ejemplo a Brasil.
• Planteó segunda vuelta en elecciones regionales.
• Lucha contra la corrupción: “Defender la democracia de los corrompidos y corruptores, incluirlos en la nueva colonia penal de la selva para que ahí trabajen”.
• “La mejor manera de dialogar es gastar entregando al pueblo los recursos, haciendo que el pueblo mismo gaste en su favor. Esto no es populismo ni desorden”.
• Para peruanos de 18 a 28 años, planteó crear núcleos ejecutores juveniles que puedan escoger “una obra con sus municipios, asesorarse con un profesional y construirla”.
• - Hay S/. 23 mil millones para invertir en obras sociales, con éxito se invertirá el 80%, si las comunidades, asentamientos humanos, grupos juveniles hacen 4 mil obras en canales, represas, cada una por medio millón, se habría utilizado dos mil millones, pero se habría movilizado a 200 mil personas en obras directas.
• Sobre Doe Run.- “Si la empresa aporta nuevo capital y da la garantía económica de que sí cumplirá, el Estado podrá conversar y concertar; de lo contrario, la ley será aplicada”.
  El uso del gas.-
• Se comprometió a priorizar el mercado interno. “En ningún caso el uso nacional interno, actual o posible, será detenido o sacrificado en beneficio de las importaciones”, se comprometió. Pidió investigar que en el pasado se haya cambiado las leyes para fines opuestos.
• “Para fortalecer el consumo, el crédito mantendrá su crecimiento, aumentó 45% el último año, sobre todo en provincias, donde aumento 54%.
• Saludó al Congreso por haber anunciado que facilitará la inversión pública.
• Saludó el avance en la lucha antidroga y en la captura de varios sospechosos de terrorismo.
• En el sector Defensa, García dijo que se invertirán en la fuerza disuasiva. “Aquel que quiera agredir a nuestra patria, se llevará con una terrible sorpresa”, dijo antes del aplauso de los asistentes en el Congreso.
• “Marchemos por el desarrollo de la Patria” dijo el presidente al finalizar su discurso en el Parlamento.

MEF sacrificará recursos de FONIPREL para pagar gratificaciones

Mediante D. S. Nº 152-2009-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas, autoriza incorporar recursos a diversas entidades para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias.

Sin embargo, hubo diversas opiniones sobre si este intempestivo anuncio tenía fuente de financiamiento o si formaba parte del Plan de Estímulo Económico. El mencionado decreto aclara cómo se cumplirá con el pago de los aguinaldos de los trabajadores del sector público. Y es que se tomaron S/. 295 millones, provenientes del FONIPREL (Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local). Sacrificándose presupuesto destinado al desarrollo de infraestructura básica de los Gobiernos Locales y Regionales.

BASE LEGAL REFERENCIAL:
Ley Nº 29291 -Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2009
-"SÉTIMA.- Amplíase el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) en UN MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES ( S/. 1 567 500 000,00), para cuyo efecto autorízase a la Dirección Nacional del Tesoro Público a depositar dichos recursos en la cuenta del Foniprel, suma que forma parte de las deducciones para efectos de la aplicación del inciso a) del párrafo 7.1 del artículo 7 de la Ley Nº 27245, Ley de responsabilidad y transparencia fiscal, y modificatorias. Tales recursos se sujetan a las disposiciones que regula el Foniprel, incluido el Decreto de Urgencia Nº 030-2008.
Asimismo, inclúyese en el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley Nº 29125, Ley que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), la siguiente prioridad: “Desarrollo de Capacidades para la Gestión Integral de Cuencas”.
Derógase el artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 030-2008 que dictó medidas extraordinarias en materia económica y financiera para la ejecución de los fondos creados por la Ley Nº 28939 -Ley que aprueba crédito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2006, dispone la creación de fondos y dicta otras medidas- y otórgase vigencia de carácter permanente a dicho Decreto.
Decreto de Urgencia Nº 016-2009
Establece disposiciones relacionadas con el mantenimiento de establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el desarrollo de infraestructura básica
"Artículo 1.- Objeto
1.1 Exceptúase el saldo presupuestal de libre disponibilidad del Tesoro Público obtenido al final del año fiscal 2008 en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, de la aplicación del inciso a) del párrafo 7.1 del artículo 7 de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y modificatorias; y, autorízase para que con cargo a dichos saldos de libre disponibilidad se financie la Sétima Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29291, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009.

D.S. 152-2009-EF
Autorizan incorporación de recursos a diversas entidades para el otorgamiento del Aguinal pr Fiestas Patrias en el marco del Decreto de Urgencia Nº 974-2009
Artículo 1º Objeto
...
Ingresos
Fuente de financiamiento 1: Recursos Ordinarios
(recursos provenientes del numeral 1.1 del artículo 1º del Decreto de urgencia Nº 016-2009) S/. 295'013 600.00
Con lo que queda demostrado que Alan García sacrificará las inversiones para financiar gasto corriente en beneficio de los trabajadores, en vista del pésimo perfomance en la ejecución de las inversiones al término del primer semestre de parte de los diferentes niveles de gobierno. Esperemos que sirva de algo para reanimar en algo la demanda interna.

¿Qué dirán los gobiernos regionales y locales?

El lobby de las AFPs y la realidad de nuestro fondo de pensiones

Por: Wens Silvestre

Aún existe medios que en su afán de servir a sus auspiciadores hacen todo lo posible por vender información distorsionada de la realidad. Sus "publireportajes" se caracterizan por resaltar supuestas altas tasas de rentabilidad que obtienen nuestros ahorros. Veamos un titular "Las AFP dan mayor ganancia por ahorros que los bancos". Lamentablemente, la realidad de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFPs) si la desnudamos es otra. Porque estas viven del dinero escaso del trabajador que aporta para su jubilación. Existe lobbies que se prestan para el juego que utilizan los medios de comunicación masiva al servicio de estas empresas que por algún motivo, evitan dar a conocer a los interesados, nosotros los aportantes, las debilidades del Sistema Privado de Pensiones (SPP), cuando son éstos los llamados a informar con objetividad, no sólo las "bondades" sino las deficiencias del SPP, más aún cuando se trata de cuatro empresas que administran estos ahorros con fines pensionables. En ese sentido, para aquellos que vemos con objetividad los números y expresamos nuestro punto de vista, duele que nuestros ahorros, se hayan reducido considerablemente, en tanto éstas empresas sigan ganando y disfrutando sin mayor esfuerzo con el dinero de los trabajadores.

De qué sirve que te ofrezca"ganar" 27% de rentabilidad si de cada S/. 100 la AFP se queda hasta con S/. 30 y sólo del saldo S/. 70 de ofrecen una rentabilidad de 20%-30% que no cubre ni siquiera los S/. 100 que era tu ahorro inicial. Encima nada te garantiza en el futuro ese monto por ya sabemos dónde colocan los ahorros. Por ejemplo durante el 2008, las AFPs perdieron hasta más 40% de los fondos pensionables. Es decir, si tenías ya acumulado S/ 100 000,00 en tu CIC, ahora sólo tienes S/. 60 000,oo y hasta el momento, recuperar el monto perdido se tardará largos años, porque los activos en la que invierten las AFPs son tan inciertas que el riesgo a seguir perdiendo es una realidad. Así que sólo nos hemos dedicado a mantener a las empresas AFPs, a sus accionistas y empleados que nunca perdieron un sólo centavo de Nuevo Sol, a pesar que nuestros ahorros se perdieron en el camino. Viven felices con nuestro dinero, y les pagamos nuestro dinero para que pierdan los ahorros. Es una verdadera estafa con la venia del Estado.

Si deseas comprobar cuánto ganan las empresas AFPs individualmente hagan click en el siguiente enlace SBS y observarás que éstas ganan dinero sin mayor preocupación, en tanto nuestros aportes que van a nuestro fondo pensionable se pierde. (Ver Gráfico).

Por otro lado, los bancos no te cobran por depósito a plazo fijo y paga una rentabilidad sobre tu depósito, o sea si depositas S/. 100 ganas S/. 7 con lo ya tendrías S/. 107 para seguir capitalizando para el siguiente periodo.

Existe un proyecto de Ley que pretende que las empresas financieras, administren también los fondos de pensiones, de tal manera que se genera una sana competencia que reduzca el costo de las comisiones abusivas de las actuales AFPs. Los bancos tienen el aparato operativo y logístico necesario para reducir el costo de administrar nuestros fondos de tal manera, que por economía de escala, reduzcan considerablemente el costo de las comisiones.

Acá tenemos que empezar a actuar con racionalidad en beneficio de la mayoría de los ciudadanos y no de empresas AFPs que vende el cuento "chino" viviendo a expensas de la pobreza de los trabajadores.

Política fiscal anticíclica en papeles

Por: Wens Silvestre

Al término del primer semestre de 2009, los diferentes niveles de gobierno (Ver gráfico gobierno nacional, regional y local), sólo tuvieron un avance de 22,5% en la ejecución de Gasto de Inversiones (adquisiciones de activos no financieros). En cifras gruesas significa que de los S/. 27,2 mil millones (US$ 9 mil millones) programados para el presente año, sólo se devengó S/. 6,1 millones (US$ 2 mil millones). Esa cifra implicaría en el mejor escenario, al término del ejercicio fiscal, logremos un avance del 60% en la genérica de inversiones del presupuesto institucional modificado 2009. Para el fisco aparentemente sería un alivio que los distintos niveles de gobierno no gasten, porque las cifras de la recaudación fiscal están en rojo, y al término del primer semestre se obtuvo una reducción de 16,4% con respecto a 2008 (fuente-SUNAT).

Pero, este comportamiento es una preocupación para la economía nacional, si consideramos que vivimos una época de crisis, y se supone que el Estado tiene la obligación de reactivar la economía, a través de una política fiscal expansiva (anticíclica) en un contexto pesimista de los inversores, que se apagaron en el último semestre. Si el Gobierno es incapaz de gastar cuando se requiere de una activa participación para mejorar los indicadores macroeconómicos, entonces, qué podemos esperar del sector privado desanimado por un mercado interno a punto de contagiarse por el pesimismo imperante. Si la demanda interna se cae considerablemente, entonces estaremos en serios problemas. Y es importante que el Gobierno, asuma un rol más activo en la ejecución presupuestaria. Buscar mecanismos que le permita a los gobiernos regionales y locales que por estos años de emergencia económica se le permita saltar ciertos parámetros del SNIP, como por ejemplo eliminar esa valla elevada en la TIR de los proyectos que realmente, no permite la viabilidad de interesantes proyectos como un caso en la región Huancavelica: Proyecto Terminación Irrigación de Acobamba, que fue rechazado, principalmente, porque no pasó la TIR de 18% que exige el SNIP para este tipo de proyectos, alcanzando sólo 11%.

Este tipo de trabas burocráticas está impidiendo la ejecución de proyectos que a futuro pueden resultar mucho más rentables que cuando se elabora con proyecciones lineales.

Exoneremos de ciertos parámetros del SNIP a proyectos de infraestructura productiva. Tal vez sea necesario flexibilizar la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo reglamento. Debemos aprender a confiar en los funcionarios, no tenemos alternativa en el corto plazo. Conocemos de las liitaciones en recurso humano en las regiones y en los gobiernos locales, pero el gobierno nacional, también tienen sus limitaciones en la ejecución presupuestaria, muestra de ello son las cifras.

Gobiernos Regionales sólo ejecutaron el 17,6% de Gastos en Inversiones

Concluido el primer semestre del ejercicio fiscal 2009, los gobiernos regionales sólo tuvieron un avance de 17,6% de ejecución presupuestaria destinado a inversiones en infraestructura social. Este deficiente ejecución prespuestaria perjudica las metas físicas en favor de los más pobres de las regiones del interior del país. Lo ideal es que el avance en la ejecución de obras debería bordear el 50%, sin embargo, existen serios problemas en las regiones que no permiten una ejecución más eficiente de los proyectos de inversión.

Es necesario identificar cuáles son los factores que impiden avances en la ejecución de obras en los pliegos regionales y plantear alternativas de solución en el más corto plazo. En época de crisis es importante contar con un Estado más eficiente, un ente promotor que aliente las inversiones y la única herramienta útil es expandir el gasto público con mayor celeridad.
Existen regiones como Ancash, cuyo avance sólo llegó a 6,1%; Tacna 6,6% y Pasco 9,0%; en tanto regiones como Lambayeque 48%, San Martín 42,5% y Moquegua 39,2% superan considerablemente el promedio alcanzando por las regiones al término del I semestre 2009. Estas diferencias significativas entre pliegos regionales, podría implicar diferencias en recursos humanos con la que cuenta cada región.

El mensaje excluyente del Presidente Alan García

“A la fe de la inmensa mayoría” es el título del artículo que publicó el pasado domingo el Sr. García. Su contenido sigue siendo excluyente y muestra una posición soberbia e intolerante con aquellos que no están de acuerdo con la forma cómo conduce los destinos del país, generando una corriente confrontacional en la sociedad.

“A la fe de la inmensa mayoría” no es más que un cúmulo de quejas contra aquellos medios que supuestamente no colaboran ni valoran el trabajo que viene haciendo a favor de los pueblos. Enumera un conjunto de logros macroeconómicos y la ejecución de inversiones sociales en los tres primeros años de su gobierno, señalando que no son valoradas ni difundidas por los medios de comunicación.

“A la fe de la inmensa mayoría”, sólo describe que son unos cuantos violentista que no pasan de 50000 ciudadanos que están conspirando contra el país azuzados por viejos izquierdistas extremistas que cambian de camiseta constantemente, creando inestabilidad y zozobra en el país, cuyo objetivo es generar un “levantamiento general de los pueblos”.

“A la fe de inmensa mayoría” es sólo un llamado a la polarización del país.
A mi me preocupa que un Presidente, que tiene la obligación de buscar la UNIDAD, ande polarizando al país como tratando de señalar: “nosotros somos los buenos” y “ustedes los malos”. Es una pena que un Presidente, con tantos años de experiencia en política, se permita transmitir un mensaje confrontacional, cuando debe ir inculcando mensajes conciliadores que incorpore a esos que llama “antisistema”.

“A la fe de la inmensa mayoría” no es más que un conjunto de quejas de un debilitado Presidente, incapaz de reflexionar y flexibilizar su pose extremista.
Me preocupa que el Sr. García esté perdiendo la brújula de la visión de un país inclusivo.

Los mayores problemas y levantamientos de pueblos indígenas, las creó el propio gobierno, justamente, entre otros, por abusar de las facultades otorgados por el Congreso de la República para legislar en el marco del Acuerdo Comercial Perú - Estados Unidos. Ese abuso, generó un conjunto de decretos legislativos que debieron ser consultados previamente con las comunidades nativas –no lo hizo- porque creyeron que hicieron lo correcto. Los pueblos indígenas, se sintieron violentados en su derecho de ser consultados. Reclamaron una y otra vez. Finalmente, conocemos las consecuencias.

“A le fe de la inmensa mayoría” es la muestra del temor a lo que fue su primer gobierno. En realidad es un temor asimismo. ¿Cómo pretende impedir la “penetración (ideológica) externa” si tenemos acceso a información en tiempo real de lo que ocurre en el mundo? ¿Cómo impedir la penetración ideológica si casi todo el conocimiento que tenemos, es aporte de los extranjeros? ¿Cómo impedirá la penetración ideológica, si la biblioteca virtual se puede acceder en cualquier punto de los andes? El problema no es la ideología o si es o no importado, el problema es que el gobierno tiene que aprender a trabajar en función a un país integrador, inclusiva, que dé prioridad a las regiones más débiles. Ayude a las regiones como Puno, que al término del primer semestre de 2009, sólo ejecutó el 13% de su presupuesto destinado a inversiones en salud, educación, infraestructura necesario para su desarrollo; cifra inaceptable, considerando que Puno es una de las regiones más pobres del país... El pueblo reclama un mensaje conciliador y no sólo sea dirigido a los que piensan como él, y sinceramente hasta los que reconocemos que su gobierno tiene aspectos positivos, sus errores por intransigencia e intolerancia le restan puntos valiosos que ponen en juego la estabilidad política y la democracia en el país. Y ese es el mayor costo para la sociedad peruana en su conjunto.
En política, la forma a veces vale muchísimo más que el tema de fondo.
Sr. García, reflexione, aterrice. Reevalúe su la forma cómo conduce el país. Deje a un lado las quejas, que no es la cualidad de un líder. Conduzca el país por el camino de la paz, y cuando tenga que retroceder, retroceda, cuando tenga que avanzar, avance. Pero, no se comporte como dictador o un “sabe lo todo”. Comuníquese como un líder demócrata.

Nada justifica el rompimiento de la institucionalidad en Honduras

El rompimiento de la institucionalidad democrática en Honduras debe ser condenado por toda la comunidad internacional. No hay argumento que justifique un golpe de estado. La salida a cualquier problema político interno existente un un país debe encaminarse por la vía legal y dentro del marco constitucional, democrático y con estricto respeto al debido proceso y a los derechos humanos.

La única salida institucional y que los países democráticos deben apoyar, es la restitución del Presidente hondureño José Manuel Zelaya deportado a Costa Rica.

Fundamentos que el congreso hondureño son contradictorias.

• A primera hora dan a conocer una supuesta carta de renuncia del presidente Zelaya, por la cual para a un receso de 30 minutos para redactar el decreto que aceptaba esa renuncia.
• Sin embargo, aprueban un decreto en la que sostiene que Zelaya violó la constitucion, por lo que se le destituye del cargo de Presidente.

Por lo tanto, está claro que hubo un golpe de Estado civil-militar en Honduras.

La OEA ya condenó este ompimiento a la institucionalidad. El gobierno de Estados Unidos también emitió su preocupación por el quiebre de la democracia en ese país.

En este momento el parlamento hondureña justifica el derrocamiento de Zelaya, argumentado que la permanencia de Zelaya estuvo haciendo mucho daño a la democracia hondureña, y apoyan la decisión tomada.

En mi opinión, los argumentos con la se decide la destitución de Zelaya no fue el camino democrático, fue más bien una justificación para impedir la condena mundial. La cuestión es que se rompió la institucionalidad. El procedimiento de destición se realiza dentro del marco de la Ley y con el pleno derecho a la defensa y en presencia del "destituido".

Finalmente, uno de los diputados hondureños que apoyó la "destitución" de Zelaya, reconoce que fue un golpe de Estado necesario "y eso debe conocer la comunidad internacional".

Se fue Michael Jackson: Rey del Pop

Según varias fuentes de información, Michael Jackson, el Rey del Pop, habría fallecido de un paro cardiaco.

Fuente: TMZ
Posted Jun 25th 2009 5:20PM by TMZ Staff

We've just learned Michael Jackson has died. He was 50.
Michael suffered a cardiac arrest earlier this afternoon at his Holmby Hills home and paramedics were unable to revive him. We're told when paramedics arrived Jackson had no pulse and they never got a pulse back.
A source tells us Jackson was dead when paramedics arrived. A cardiologist at UCLA tells TMZ Jackson died of cardiac arrest.
Once at the hospital, the staff tried to resuscitate him but he was completely unresponsive.
A source inside the hospital told us there was "absolute chaos" after Jackson arrrived. People who were with the singer were screaming, "You've got to save him! You've got to save him!"
We're told one of the staff members at Jackson's home called 911.
La Toya ran in the hospital sobbing after Jackson was pronounced dead.

Michael is survived by three children: Michael Joseph Jackson, Jr., Paris Michael Katherine Jackson and Prince "Blanket" Michael Jackson II.

Story developing...

Una nueva geografía económica: Informe sobre desarrollo mundial

Por: Robert B. Zoellick

La producción se concentra en las grandes ciudades, las provincias avanzadas y las naciones ricas. La mitad de lo que se produce en el mundo cabe en el 1,5% de la superficie del planeta. El Cairo, que ocupa apenas el 0,5% de la superficie de Egipto, produce más de la mitad de su PIB. Los tres estados del centro y sur de Brasil ocupan el 15% del territorio nacional, pero representan más de la mitad de la producción del país. Y América del Norte, la Unión Europea y Japón —cuya población no alcanza a los 1.000 millones de personas— representan las tres cuartas partes de la riqueza del mundo.
Con todo, la concentración económica excluye a algunas poblaciones. En Brasil, China e India, por ejemplo, los estados atrasados registran tasas de pobreza que duplican con creces las de los estados avanzados. Más de las dos terceras partes de los pobres del mundo en desarrollo viven en aldeas.
Mil millones de personas, que habitan en las naciones más pobres y aisladas, sobre todo en África al sur del Sahara y Asia meridional y central, sobreviven con menos del 2% de la riqueza del mundo.
Estas personas desfavorecidas geográficamente deben enfrentarse todos los días con la realidad de que el desarrollo no genera prosperidad económica en todas partes al mismo tiempo; los mercados favorecen a algunos lugares más que a otros. Sin embargo, una mayor desconcentración general de la producción no necesariamente contribuye a la prosperidad. Las naciones que tienen un desempeño económico satisfactorio facilitan la concentración de la producción y, al mismo tiempo, instituyen políticas que permiten uniformar las condiciones de vida de las personas en lo relativo a educación, salud, alimentación y saneamiento en todo el territorio. Para beneficiarse tanto de la concentración económica como de la convergencia social se requieren medidas que propicien la integración económica.
La integración debe comenzar con instituciones que aseguren el acceso a los servicios básicos, como educación primaria, atención primaria de la salud, servicios de saneamiento adecuados y suministro de agua potable para todos. A medida que dicho proceso se torna más difícil, las políticas de adaptación deben incluir obras viales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos y sistemas de comunicación que faciliten la circulación de mercancías, servicios, personas e ideas en el plano local, nacional e internacional. En el caso de las zonas donde por razones políticas o sociales la integración resulta más difícil, la respuesta debe ser tan amplia como lo requiera la situación, con instituciones que unan, infraestructura que conecte e intervenciones que se centren en metas específicas, por ejemplo los programas de mejoramiento de barrios de tugurios o los incentivos a productores para que se radiquen en determinadas zonas.
A partir de estos principios, en el Informe sobre el desarrollo mundial 2009, la 31a edición de la serie, se reformulan los debates de políticas sobre urbanización, desarrollo territorial e integración regional.
Se analiza la experiencia inicial de los países desarrollados y se extraen corolarios prácticos para la formulación de políticas de urbanización en los países en desarrollo de la actualidad. Respecto de los países más pobres de África y Asia que no tienen salida al mar o que de otro modo están aislados de los mercados mundiales, en el Informe se analizan enfoques prometedores en materia de integración regional que combinan cooperación institucional, infraestructura compartida e incentivos especiales.
En las economías de ingreso mediano en crecimiento, la prosperidad general puede ocultar zonas de pobreza persistente. En el caso de esos países, se describen estrategias para fomentar la integración nacional y ayudar a los pobres que viven en zonas menos favorecidas.
Es mi deseo que Una nueva geografía económica estimule el debate, sumamente necesario, sobre la conveniencia de lograr un “crecimiento equilibrado”, objetivo que ha resultado difícil de alcanzar.
También espero que, al servir de base para importantes debates de políticas, señale el camino hacia un desarrollo más incluyente y sostenible.

La democracia en juego: Cultura de paz en el Perú

Por: Wens Silvestre

Desde que se tiene registro de la existencia del hombre, éste ha sido una historia de violencia del hombre por el hombre y del hombre por el control de su entorno. El avance tecnológico ayuda al hombre, pero está resultando más perjudicial para la convivencia entre sociedades, y puede ser reconocido en los hechos más violentos desde la existencia de la humanidad. Las dos grandes guerras mundiales con el empleo de la energía atómica para causar la muerte de otros seres humanos o el holocausto judío, los genocidios en los Balcanes y en Africa, las guerras de descolonización o las de Corea y Vietnam y las recientes en Irak, Afganistán, Israel y Líbano, así lo atestiguan.

En el caso peruano, también hemos visto y vivido una escalada en otras formas de violencia como consecuencia de la lucha contra el terrorismo que cobró miles de vidas durante las décadas del 80 y 90 del pasado siglo, el aumento de la delincuencia exacerbada por la pobreza en la que están sumidos miles de ciudadanos, la acción violenta del narcoterrorismo y la convulsión social manifestada en marchas, paros, bloqueos de carreteras y otras medidas de fuerza que han dejado una lamentable secuela de víctimas.

Pero, existen otras formas de violencia que atentan contra la construcción de una cultura de paz, entendida esta última como los valores, comportamientos, actitudes, prácticas, sentimientos y creencias que la conforman. Estas manifestaciones de violencia constituyen prácticas injustas y desiguales en campos como el económico y financiero, de los ingresos, cultural, sanitario, ambiental, político y comunitario. Dicha violencia no es exclusiva de un solo sector, sino que de ella participan todos los actores del mundo moderno, Estado, empresa y sociedad civil.

Estamos viviendo el día de hoy, el cierre de las principales carreteras, por problemas internos de la empresa minera Doe Run y reclamos en otras regiones del sur. Es inconcebible esta forma de manifestación. No se puede poner en jaque a la población mayoritaria que pregona la PAZ, por problemas privados y de caracter local o regional. El jaque a una democracia joven, de un país como el Perú, requiere el apoyo de todos los ciudadanos para salvaguardarlo de tentaciones golpistas y autoritarias. En democracia tenemos que aprender a vivir, respetando lo que la mayoría decidió, y no tratando de imponer posiciones que se quedaron en una minoría intolerante. El gobierno puede estar equivocado en muchos aspectos de la vida política del país, pero eso no justifica la reacción temeria insostenible de cierto grupo de ciudadanos azuzados por líderes con valores equivocados.

Las instituciones del Estado tienen el deber y la obligación de hacer prevalecer el estado de derecho. Tiene que recuperar la autoridad que se le dio en elecciones universales. El país no puede parar por posiciones intransigentes. El gobierno del Sr. García tiene el deber de corregir su postura soberbia e intolerante y redireccionar su política con más sabiduría que decisiones efectivistas, observando los intereses de la nación y no como lo viene haciendo. Tiene la obligación de defender la democracia, antes de fraccionar al país. Necesitamos un rol más activo del sector privado (empresarial) en la construcción de una cultura de paz en el Perú, no sólo hay que ser activos para pedir beneficios tributarios y vivir a costa del erario, sino hay que cumplir con el rol social. La época de los explotadores irracionales debe acabar en éste país.

Los empresarios también tiene su cuota de responsabilidad en los últimos sucesos violentos en el país, las más visibles de violencia empresarial son aquellas que tienen que ver con las prácticas laborales. Así las condiciones de empleo y trabajo indignas o violadoras de los derechos humanos y la ley de Dios. como el acoso, las amenazas, salarios injustos, horarios de trabajo excesivos, atentados contra la salud y seguridad por falta de adecuados procedimientos de trabajo; actos de discriminación en las oportunidades de contratación o promoción, no respeto a la cultura de las comunidades del entorno, contaminación descontrolada del ambiente constituyen maneras de fomentar los antivalores de la desconfianza, el temor, la renuencia al diálogo y uso de la violencia en vez de la tolerancia, el diálogo, la justicia y los actos pacíficos. Al final, todas estas prácticas y otras más, sólo contribuyen a profundizar aún más la pobreza y la desigualdad fomentando más temprano que tarde el reclamo, muchas veces violento de las personas afectadas.

Debemos recordar que no es posible construir una democracia sin equidad social y que para ello es indispensable erradicar la pobreza, lo cual no es sólo responsabilidad del Estado, sino que constituye en la actualidad un imperativo para las empresas desde el punto de vista ético, social y ambiental. Para ello, es necesario que la actividad empresarial garantice que su accionar no afecte el derecho al agua, al aire y suelos no contaminados y que actúe de una manera socialmente responsable.

Para superar estas situaciones existe el diálogo, utilizando esta herramienta es que podremos transitar de una cultura de violencia, imposición y conflicto a una cultura de paz, conciliación y tolerancia y ello implica un cambio radical de conducta y hábitos que solo mediante la educación en valores podremos inculcar.

Entendamos que la paz es un comportamiento que significa traducir a la práctica los valores y principios morales renunciando a la imposición y a la fuerza para lograr nuestros fines, mal podemos esperar la paz sino ayudamos a corregir las causas de la violencia, la principal de ellas la pobreza.

No constituye excusa para apartar la vista del problema principal la magnitud de las necesidades y lo escaso de los recursos con que contamos que puede tentarnos a desistir. Somos como una gota en un vaso de agua, pero si todas las gotas se retiraran, el vaso quedaría vacío.

Gran parte de los problemas y conflictos que enfrentamos proceden de carencias en la comunicación y fallas en la interacción con los demás actores, en no entender que se tiene un destino común que solo puede darse en un ambiente de libertad, respeto y participación cívica en las decisiones de interés que afectan a la sociedad.

Los ciudadanos tenemos la obligación moral de cuidar la democracia. No perdamos la perspectiva de una nación libre y democrática para nuestros hijos. La prevalencia de la paz y la libertad es imperativo para construir una nación más equitativa y con mejores niveles de desarrollo económico y social. No es el momento de abandonar la democracia, es hora de edificarla para la satisfacción de las generaciones venideras.

Aprueban funcionamiento de la Escuela de Ingeniería Agroforestal en el VRAE

La Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, aprobó un proyecto de Ley, remitido por el Ejecutivo, que autoriza e implementa el funcionamiento de la Escuela de Formación Profesional de Ingeniería agroforestal de la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga (UNSCH). Para tal efecto, se transfiere S/. 241 612,00, para la contratación de personal profesional y la provisión de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de la menciona carrera profesional.

Cabe señalar que el VRAE es una cuenca conformada por las regiones de Ayacucho (distritos: Ayahuanco, Santillana, Ayna, llochegua, Sivia, santa Rosa, Anco Chungui, san Miguel), Cuzco (distritos: Pichari, Vilcabmaba y Kimbiri), Junín (distritos: Mazamari, Río Tambo, San Martín de Pangoa y Huancavelica (distritos: Acostambo, Acraquia, Ahuaycha, Colcabamba, saniel Hernández, Pampas, Huachocolpa, Huaribamba, pazos, Quishuar, Salcabamba, Salcahuasi, san Marcos de Rochacc, Surcubamba, Tintay Punco, Ñahuinpuquio), denominadas zona de extrema pobreza, según el último Mapa de Pobreza publicado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

La situación por la cual atraviesa la zona del VRAE, contituye una prioridad dentro de la política de Estado y justifica el financiamiento para el funcionamiento de una escuela profesional, como parte del cumplimiento para promover el desarrollo económico y social, que coadyuve a la mejora de la calidad de vida de sus pobladores en cumplimiento al D.S. Nº 003-2007-DE, mediante el cual se declaró de necesidad pública y preferente interés nacional el esquema de intervención estratégica integral denominado "Una Opción de Paz y Desarrollo de Seguridad para el VRAE -Plan VRAE".

Reflexión final

Esperemos que los ciudadanos peruanos retomen el camino de la PAZ como valor fundamental y reflexionen su actuar. Sus reclamos pueden ser justas, pero la forma de hacerlo sólo desestabiliza al país en su conjunto. Por otro lado, el Gobierno debe asumir su responsabilidad con mayor humildad, dejar de lado las poses soberbias que hacen mucho daño en el diálogo con los ciudadanos que reclaman el respeto de sus derechos.

Obama y la mosca

Sin duda el Presidente norteamericano es una persona de acción.

La mosca que pululaba alrededor de Obama, cuando era entrevistado, fue advertida en dos oportunidades, pero ésta no entendió la señal. Finalmente, el manotazo del Presidente acabó con su sagacidad perturbadora, cayendo inerte. Probablemente no habría tenido tiempo para lamentarlo.

Esa escena dice mucho de lo proactivo que es el Sr. Obama, y en esta época de crisis económica, se requiere de mucha actitud para recuperar la confianza en los agentes económicos.

Aunque el punto crítico sigue siendo la lentitud del Poder Legislativo norteamericano, como en cualquier otro país, Obama está pensando seriamente en otorgarle más facultades reguladoras del sistema financiero al FED, porque considera que sus iniciativas legislativas no están siendo atendidas con la celeridad que requiere el mercado para enfrentar la crisis.

Esperemos que Obama tenga el apoyo más diligente del Congreso norteamericano, y las reformas reguladoras planteadas, logren los resultados esperados para sacar adelante la economía del país más importante del planeta.

"Los lobbies del hortelano"

El siguiente es una transcripción de un artículo publicado en el Diario La República.

Los lobbies del hortelano
Lun, 15/06/2009 - 23:17
Por: Augusto Álvarez Rodrich
alvarezrodrich@larepublica.com.pe

"Los problemas de las facultades legislativas

Otro damnificado del K.O. del gobierno en el ring amazónico es su credibilidad pues, a diferencia de lo que se pasó diciendo en los últimos dos meses, ahora resulta que las leyes de la selva que tantos problemas ocasionaron no eran taaaaaaaaaan cruciales para el TLC con Estados Unidos. ¡Plop, exijo una explicación!

El Ministerio de Comercio Exterior insistió en que la derogación de los decretos legislativos 1090 y 1064 sería la catástrofe del TLC. Al final, sin embargo, la ministra Mercedes Aráoz reconoció que Estados Unidos “nos ha dado un tiempo para resolver esta situación y establecer una nueva ley forestal que cumpla los requisitos de protección a los bosques y control a la tala ilegal de árboles”. (Y –digo nomás yo– que sea conversada con los ciudadanos de la selva).

El ex ministro Alfredo Ferrero no tiene claro por qué los decretos eran indispensables para el TLC, y el martes declaró a El Comercio que “lo único que se comentaba era que había preocupación por la tala ilegal y el trabajo forzoso, pero no más. Nunca se supo al detalle cuáles eran las exigencias y qué partes eran cosecha propia, y fueron introducidos aprovechando la delegación de facultades”.

Quizá ahí esté el detalle, pues parecería, entonces, que el gabinete presidido por Jorge del Castillo aprovechó las facultades legislativas para implementar el TLC con el fin de meter algunas otras ‘cosillas’, lo cual plantea más de un problema.

Para empezar, ¿por qué se habrían usado esas facultades para asuntos para los que no fueron otorgadas? Y no es que quiera ser mal pensado, pero ¿cuántos contrabandos habrán pasado en los 99 decretos legislativos que se dieron bajo la sombra del TLC? Y, para decir las cosas de un modo más claro y directo, ¿qué lobbies no se habrán movido para sacar adelante sus iniciativas aprovechando la avalancha legislativa?

El gobierno podría haber cedido a la tentación de aprovechar las facultades para legislar sobre asuntos complejos que podrían haberse enredado en el Congreso. Pero, también, en esa ensalada legal, para introducir algunos contrabandos.

Esto constituye, en principio, mala publicidad para el concepto y la utilidad real de las facultades legislativas debido a: 1) La poca transparencia con que las usa un Poder Ejecutivo que promueve la inversión a toda costa y a cualquier costo. 2) Un Ministerio de Justicia que, en lugar de hacer bien su trabajo de asesoramiento jurídico al gobierno, le justifica cualquier capricho presidencial al margen de su legalidad. 3) Un Congreso tan ‘monse’ que no efectúa la supervisión indispensable de las facultades que otorgó. 4) Lobbies muy eficientes y poco regulados que se mueven como Pedro por Palacio."

El terror de las aves: Ejecutivo de Direct TV

Ayer, mientras revisaba las páginas de la sección "DIA_1" del diario "El comercio"(pp. 22 -15.06.09), me quedé preocupado e indignado con una fotografía, impresa de gran tamaño, donde se muestra a un ciudadano exhibiendo como trofeo a una gran cantidad de aves muertas a tiro de carabina. Esta irracional depredación de aves indefensas por parte de una persona, supuestamente "civilizada", dice mucho del valor que tiene sobre la vida de los seres que lo rodea.

La caza por subsistencia se puede entender, pero la caza para exhibirse, satisfacer sus instintos más bajos y por ocio, es irracional y una cuestión de peligro para la salud pública.

¿Qué hicieron las aves para terminar en las "garras" de una persona tan cruel?

¿Sabe esa persona, cuántas avecillas morirán por su crueldad?

¿Sabe esa persona, cuántos nidos serán abandonados y por ende morirán los pequeños polluelos en formación que aún permanecen en sus huevos?

¿Sabe ese señor, que está poniendo en peligro el hábitat natural de esas aves?

Sobre este asunto tiene que manifestarse las organizaciones defensoras de la vida y principalmente, los defensores de nuestros amigos animales.

El Estado debería asumir un rol más activo en la protección de la vida de animales. No se puede permitir semejante crueldad exhibicionista. Es necesario regular la caza en el país, antes que exterminen con la vida de toda la especie animal, que luchan por sobrevivir, frente al avance insostenible de la vorágine humana.

El Comercio, debería observar éste tipo de artículos, porque no refleja el espíritu de defensa de la vida y el medio ambiente. Los humanos, ya hicimos demasiado daño a la flora y fauna como para seguir promoviendo más violencia contra ella.

Algún día las leyes naturales del universo nos "cobrará" caro todo el mal que hacemos al romper la armonía y equilibrio con la naturaleza.

Experiencia chilena en presupuesto por resultados

Conociendo la experiencia chilena en sistemas de seguimiento y evaluación de gestión y presupuesto por resultados

Actualmente en muchos países se viene implementando diferentes iniciativas con la finalidad de mejorar la calidad de la asignación del gasto publico, en este sentido, el presupuesto elaborado en base a resultados es considerando una herramienta financiera eficiente y eficaz que permite al Gobierno tomar decisiones sobre la base de resultados para mejorar la gestión pública y mejorar el bienestar de la población en su conjunto.

Nuestro país no escapa a estas reformas presupuestales, considerando que el presupuesto es una herramienta importante de programación económica y financiera y que actualmente se asigna en forma incremental y no ha contribuido con el bienestar y desarrollo de su población. En el año 2008 contamos con un índice de pobreza del 36.2% de población total, con altos niveles de desnutrición, con bajo nivel de aprendizaje, y además con brechas importantes en infraestructura en transporte, energía, telecomunicaciones y saneamiento que impiden nuestro crecimiento económico, bajo este escenario, el presupuesto elaborado para resultados se convierte en una alternativa importante de asignación eficiente de recursos que tenemos que implementar y desarrollar de manera progresiva y en el cual tienen compromiso directo todos los poderes del Estado.

El Congreso de la República, encargado de aprobar y fiscalizar el presupuesto público, considera que su rol tiene que ser más activo, no sólo en la fase de aprobación sino también en las fases de control y evaluación con el fin de contribuir en la mejora de la gestión del presupuesto nacional. En este sentido, es importante conocer la experiencia de otros países, que vienen aplicando el presupuesto en base a resultados con bastante éxito y que dedican tiempo importante a mejorar y perfeccionar sus instrumentos para hacer de su presupuesto elemento importante en su desarrollo económico y financiero.

La experiencia del Gobierno de Chile en la aplicación de su presupuesto basado en resultados, que se observa internacionalmente con bastante éxito, es un buen referente como proceso que se debe tener en cuenta, y que fue constatado por la delegación nacional en el desarrollo de la pasantía “Conociendo la experiencia chilena en sistemas de seguimiento y evaluación de gestión y presupuesto por resultados”. La base del sistema presupuestario del Gobierno de Chile incluye principalmente lo siguiente: 1) Indicadores de desempeño, 2) Evaluaciones de programas, 3) Programas de incentivos a los empleados, 4) Balances de Gestión Integrales y 5) Fondo de modernización para la gestión pública. Estos elementos han fortalecido su gestión pública, haciendo un proceso presupuestario mas transparente y mejorando su nivel de análisis y programación de su presupuesto. Estas herramientas que constituyen la base del éxito de su gestión financiera, participan el Poder Ejecutivo y el Parlamento, como actores importantes en la mejora continua de su sistema. El evento -en la que tuve la oportunidad de participar- se llevó a cabo entre el 11 al 15 de mayo de 2009 en las instalaciones de la Comisión Especial Mixta de Presupuesto y del Ministerio de Hacienda de la República de Chile, ubicado en la ciudad de Viña del Mar y Santiago de Chile, respectivamente.

CONCLUSIONES

1. Es importante el rol que desempeña la Unidad de Presupuesto del Congreso de la República de Chile en el asesoramiento análisis y sistematización de la información enviada a la Comisión Mixta de Presupuesto por las diversas entidades públicas. Esta labor que desarrolla la Unidad de Presupuesto permite al Congreso llevar a cabo un mejor control y fiscalización del presupuesto nacional y tener una participación más activo en las fases de aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto.

2. El Congreso de Chile, no puede aumentar ni disminuir la estimación de ingresos, solo puede reducir los gastos contenidos en el proyecto de presupuesto salvo los que estén establecidos por ley permanente; y, solo podrá aceptar, disminuir o rechazar los gastos que proponga el Presidente de la República. En este caso, al Congreso le corresponde desarrollar una labor importante como fiscalizador y control de la gestión del Poder Ejecutivo.

3. El Poder Ejecutivo, puede hacer uso de la cláusula constitucional de asignar recursos no autorizados por ley hasta el 2% del presupuesto nacional cuando sus propuestas son rechazadas.

• Para el año 2009 tenemos el caso del proyecto de transportes "Transantiago" que su partida o los recursos solicitados no fueron aprobados en la Comisión Mixta, y el Ejecutivo está financiando su presupuesto con cargo a esta facultad constitucional.

4. El carácter permanente de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos del Congreso de Chile, a partir de 2003, significó un cambio importante para el sistema democrático, ganando en transparencia y en mayor participación del Congreso en el proceso presupuestario.

5. Es importante los logros que exhibe el Gobierno de Chile en sus finanzas públicas, la misma que es conducida con disciplina fiscal y cumpliendo las reglas fiscales que le permiten tener ahorros importantes y que en la situación actual puede llevar a cabo políticas anticíclicas para paliar los efectos de la crisis financiera internacional.

6. En la aprobación del presupuesto por el Congreso de la República de Chile, no hay dictamen en minoría como existe en el Perú, y esta figura se da cuando la oposición no esta de acuerdo con el contenido del presupuesto y elabora una propuesta alternativa la misma que después es sustentada en el Pleno del Congreso. En el caso de Chile, la Comisión Mixta de Presupuesto trabaja con subcomisiones y aprueba o rechaza partida por partida y cuando no hay acuerdo coordinan con el poder ejecutivo para que finalmente se firmen protocolos, que son compromisos producto de la concertación entre el Parlamento y el Poder Ejecutivo, y que su cumplimiento es al cien por ciento (100%), resaltando la confianza que hay entre los poderes para ejecutar los acuerdos sin ser necesarios que se encuentren aprobados mediante ley.

7. El Sistema de Evaluación y Control de Gestión en la República de Chile, tuvo como rector un principio fundamental: la gradualidad, y se inició con la Identificación de Instrumentos de Monitoreo y Seguimiento (indicadores de desempeño en el año 1993); continuaron con la Evaluación de Programas Gubernamentales (1997), incorporaron mecanismos de Incentivos Institucionales (de tipo individual, colectivo e institucional -1998), y finalmente se creó un Fondo de Modernización de la Gestión Pública (Fondo concursable que financia la elaboración de propuestas concretas de solución de una debilidad o problema de gestión de políticas, programas, instrumentos e instituciones públicas -2008).

8. Es importante que las evaluaciones a los programas e instituciones sean efectuadas por independientes, con la finalidad de mejorar y perfeccionar el proceso por resultado. En este proceso es importante la retroalimentación continua de las fases del presupuesto.

9. Los Sistemas Informáticos de Apoyo al Sistema de Evaluación y Control de Gestión, son de suma importancia y coordinan permanentemente con la División y Control de Gestión.
10. En el proceso presupuestario orientado a resultados, es importante los mecanismos de incentivo a los empleados, hecho que ha permitido que el proceso tenga mayor fortaleza y sustento al estar involucrada la burocracia en este cambio de cultura presupuestal.

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Continúa la caída de la recaudación fiscal

Por quinto mes consecutivo cae la recaudación fiscal durante el 2009. El MEF afrontará serios problemas para cubrir el presupuesto de las municipalidades, si la tendencia no se revierte en el segundo semestre del presente año. El déficit presupuestaria podría superar el 2% del PBI, superando el límite establecido en la Ley de Responsabilidad Fiscal.

Según la SUNAT en mayo los Ingresos Tributarios del Gobierno Central registraron una disminución de 21,0% explicado por la disminución tanto en Tributos Internos (-11,5%) como en los Tributos Aduaneros (-29,4%). Todos estos resultados son en términos reales y respecto de similar mes del 2008.

En los tributos internos el Impuesto a la Renta disminuyó 30,3%, mientras que el IGV interno registró un crecimiento de 5,4% y el ISC interno hizo lo propio al crecer 54,0%. Por el lado de los tributos aduaneros, todos sus componentes experimentaron un comportamiento negativo lo cual estuvo asociado a las menores importaciones (-41,3%) registradas en mayo.