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miércoles, 9 de agosto de 2017

Beneficios tributarios: Estado dejará de recaudar 15.8 mil millones de soles durante el 2018


Según estimaciones de la SUNAT, el Estado dejará de percibir 15 805 millones de soles durante el 2018, equivalente a 2,1% del PBI debido a los beneficios e incentivos tributarios.

Los beneficios tributarios son medidas especiales que reducen el importe de la obligación tributaria o postergan su pago. En el Marco Macroeconómico Multianual, que anualmente publica el Ministerio de Economía y Finanzas, se denomina gastos tributarios, y son los ingresos que el Tesoro Público deja de percibir al conceder incentivos y beneficios tributarios que reducen la carga fiscal de un grupo particular de contribuyentes.

¿Por qué se aprueban los beneficios tributarios?

Se ha identificado, principalmente, tres razones:
- Atraer inversión o generar empleo;
- Fomentar el desarrollo de áreas geográficas consideradas deprimidas o que presentan desventajas, y/o
- Fomentar alguna actividad económica considerada de importancia.

Los principales beneficios tributarios son las exoneraciones e inafectaciones (principalmente del Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Renta) que entre ambos suman el 83,5% del total de recursos potenciales que el Estado dejará de recaudar durante el 2018, sumando un total de 13 201.38 millones de soles equivalente al 1,75% del PBI. En tanto, las devoluciones, diferimientos, tasas diferenciales, deducciones y crédito, ascendería a la suma de 2 604.42 millones de soles, equivalente a 0,35% del PBI (Ver cuadro).


Recordemos que el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017, ha destinado 1 783 millones de soles con la finalidad de disminuir la desnutrición crónica (11,3% de los beneficios tributarios); 6 032 millones de soles de agua y saneamiento (38,2% de los beneficios tributarios); los gobiernos regionales durante el 2017 en su conjunto tuvieron un Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) destinados a inversiones (adquisición de activos no financieros) un total de 3 940.5 millones de soles (equivalente al 25% de los beneficios tributarios), en el caso de los gobiernos locales tuvieron un PIA-2017 destinado a inversiones ascendente a 4 526.1 millones de soles (28,6% de los beneficios tributarios).

Así podemos continuar nombrando los presupuestos públicos destinados para distintos fines versus los montos de los beneficios tributarios que el Estado viene otorgando a ciertos contribuyentes. En ese contexto, es necesario que el Estado evalúe seriamente cada una de estas exoneraciones, inafectaciones y los otros beneficios, con la finalidad  ir reduciendo gradual y sistemáticamente en los próximos años e ir recuperando recursos públicos para atender las demandas sociales.

Asimismo, es necesario recordar que estos beneficios tributarios genera déficit en la caja fiscal, que debe ser financiado por los contribuyentes que no tienen ningún beneficio tributario, haciendo que estos paguen más, generando inequidad y distorsiones en el sistema tributario, fomentando inclusive la evasión tributaria, por el aprovechamiento indebido de estos beneficios, y complicando el control y su costo asociado a la administración tributaria.

Finalmente, muchos de los beneficios tributarios no están cumpliendo su cometido, como por ejemplo, las exoneraciones del IGV, los reintegros tributarios, en zonas de selva y frontera, entre otros, buscan el desarrollo de cierta región o sector. Sin embargo, no hay ninguna evidencia empírica que demuestre que haya logrado hasta la fecha su cometido. En ese sentido, sería mucho más práctico que se racionalice estos beneficios tributarios y se apertura un fideicomiso a nombre de un gobierno regional, y éste lo destinará para reducir las brechas sociales en su departamento. Eso sería más efectivo porque los recursos públicos se destinarían a cubrir brechas sociales y de infraestructura que requiere la población, en vez de continuar beneficiando a un sector comercial o empresarial de alguna zona del país.

viernes, 14 de julio de 2017

Economía peruana: crece 3,39% en mayo 2017 y recupera ritmo de crecimiento

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), informó que en mayo de 2017, la producción nacional creció 3,39% siendo la segunda tasa más alta en lo que va del año y sumó 94 meses de crecimiento continuo; informó Aníbal Sánchez, jefe del INEI, al presentar el Informe Técnico Producción Nacional.

Al respecto, indicó que en el resultado de mayo contribuyó la evolución positiva de la demanda externa por el crecimiento del volumen de las exportaciones totales en 12,8%, tanto de productos tradicionales (11,4%) como no tradicionales (17,9%), destacando la harina y aceite de pescado; café, cobre, plata, zinc, oro, molibdeno; así como los mayores envíos de productos agropecuarios, pesqueros, metalmecánicos y siderometalúrgicos. A todo esto se sumó, la recuperación de la demanda interna asociada a la importación de bienes de consumo no duradero (34,7%) y el consumo con tarjetas de crédito (0,9%).

Por otro lado, dio a conocer que la producción nacional, en el periodo enero-mayo de 2017 creció en 1,96% y durante los últimos doce meses (junio2016-mayo 2017) en 3,00%. 

El comportamiento positivo de cinco sectores explicó el 75% del crecimiento de la producción nacional
En el crecimiento de mayo (3,39%) se explicó por el resultado positivo de los sectores       Manufactura (11,31%), Pesca (280,40%), Telecomunicaciones (6,44%), Comercio (1,51%), así como Transporte y Mensajería (2,59%) que en conjunto explican el 75% del resultado del mes. Por el contrario, disminuyó la producción de Construcción (-3,91%), Agropecuario (-2,15%) y Minería e hidrocarburos (-0,63%).

Producción del sector Agropecuario siguió afectada por los efectos de El Niño Costero al disminuir en -2,15%
En mayo de 2017, el sector Agropecuario disminuyó en 2,15% por los menores volúmenes de producción del subsector agrícola (-2,25%) y del subsector pecuario (-1,90%) que se contrajo luego de 13 meses de resultados positivos.

El subsector agrícola registró una menor producción de algodón rama (-66,1%), arroz cáscara (-40,3%), aceituna (-23,4%), maíz amarillo duro (-23,2%) y maíz amiláceo (-13,4%), entre los principales, explicado por la sequía en época de siembra (finales del año 2016) y el fenómeno de El Niño Costero (en los primeros meses de 2017).

En el subsector pecuario disminuyó la producción de ave (-5,1%) por la menor colocación de pollos BB, en las plantas de incubación ubicadas en Lima, La Libertad y Ucayali que dejaron de producir desde el mes de marzo de este año, dados los efectos de El Niño Costero. También, disminuyó ovino (-1,4%), alpaca (-1,3%) y vacuno (-1,1%), debido a la reducción de beneficio en los principales centros de producción.

Mayor desembarque de anchoveta proveniente de la costa norte y centro impulsó el crecimiento del sector Pesca
El sector Pesca creció en 280,40% en comparación con similar mes del año anterior por el desembarque de 1 millón 215 mil toneladas de anchoveta proveniente mayormente de la costa norte y centro, que correspondió al segundo mes de la primera temporada, frente a las 63 mil 757 toneladas reportadas en mayo de 2016. Este crecimiento es el más alto de los últimos 41 meses (diciembre de 2013).

Asimismo, creció la pesca para consumo humano directo en 12,86%; principalmente la destinada a congelado (68,2%); en tanto que, disminuyó la pesca para curado (-65,4%), enlatado (-29,2%) y consumo en estado fresco (-7,4%) debido a oleajes anómalos reportados en la costa peruana.

Menor producción de hidrocarburos incidió en el resultado negativo del sector Minería e Hidrocarburos
En mayo de 2017, el sector Minería e Hidrocarburos disminuyó en -0,63% explicado por la menor producción del subsector hidrocarburos (-13,02%); mientras que aumentó la minería metálica (1,68%).

En el subsector hidrocarburos disminuyó la producción de líquidos de gas natural (-13,9%) y gas natural (-19,8%) ambos por menor demanda de las empresas generadoras de energía de origen térmico y, petróleo crudo (-3,2%). En cambio, en el subsector minería metálica creció la producción de zinc (24,4%), molibdeno (6,8%) y hierro (15,9%); mientras que disminuyó la de oro (-6,3%) por la menor ley de las empresas Barrick, Ares y Yanacocha, así como por las operaciones de interdicción en Madre de Dios; seguido de la menor producción de plata (-3,3%), cobre (-0,5%), plomo (-3,8%) y estaño (-1,1%).

Producción del subsector fabril primario aumentó en 57,07% y alcanzó su tasa más alta luego de 41 meses
La producción del sector Manufactura se incrementó en 11,31% ante el resultado positivo del subsector fabril primario en 57,07% explicado principalmente por la mayor elaboración y conservación de pescado (harina, conserva y congelado) en 870,56% y fabricación de productos de la refinación de petróleo en 2,54%. Por otro lado, el subsector fabril no primario disminuyó en 2,72% debido a la menor producción de bienes intermedios (-6,39%) dada la menor demanda interna; mientras que creció la producción de bienes consumo (0,74%) y bienes de capital (19,15%).

Después de tres meses consecutivos de resultados negativos el sector Electricidad, Gas y Agua creció en 2,50%
El sector Electricidad, Gas y Agua creció en 2,50% por la mayor generación de electricidad (3,31%), principalmente de origen hidráulica que aumentó en 47,3%; mientras que la de origen térmico disminuyó en -33,9%. Por el contrario, disminuyó la distribución de gas (-7,33%) y producción de agua (-1,74%).

Menor consumo interno de cemento y la menor inversión en obras públicas afectaron el resultado del sector Construcción
El sector Construcción disminuyó -3,91%, reflejado en el menor consumo interno de cemento (-1,85%) y la menor inversión en obras públicas (-12,02%). El comportamiento negativo del consumo interno se sustentó en el menor dinamismo de obras en el sector minero; edificaciones de oficinas; la construcción de edificios de vivienda, entre otros.

El menor avance físico de obras se registró en el ámbito del Gobierno Regional (-25,1%), Gobierno Local (-8,5%) y Gobierno Nacional (-8,1%).

Ventas con motivo del Día de la Madre y cambio de estación contribuyó al crecimiento del sector Comercio
El sector Comercio aumentó en 1,51%, tras dos meses de resultados negativos, explicado por el comportamiento favorable de la venta y reparación de vehículos (7,99%), las ventas al por mayor (1,06%) y las ventas al por menor (0,73%).

Mayor dinamismo en el transporte aéreo influyó en el resultado del sector Transporte, Almacenamiento y Mensajería
La producción del sector Transporte, Almacenamiento y Mensajería creció en 2,59% por la mayor actividad de transporte (2,72%) y de almacenamiento y mensajería (2,18%).

En el subsector transporte aumentó el transporte aéreo (5,41%) por el mayor tráfico de pasajeros y carga; también se incrementó el transporte por vía terrestre y tuberías (2,09%), ante el mayor tráfico de carga por vía férrea, y de pasajeros y carga por carretera. El aumento del subsector almacenamiento y mensajería (2,18%) se sustentó en la mayor actividad de almacenamiento y actividades de apoyo al transporte (3,05%).

Se recupera sector Alojamiento y Restaurantes y creció en 0,81%
En mayo de 2017, el sector Alojamiento y Restaurantes aumentó en 0,81% con motivo del Día de la Madre, sustentado en el crecimiento del subsector alojamiento (0,27%) y restaurantes (0,87%), ante la mayor actividad de sandwicherías, café restaurantes, restaurantes y pollerías, entre otros; asimismo, crecieron los servicios de comida a empresas-concesionarios (2,75%) y servicios de bebidas (1,06%). No obstante, los restaurantes todavía se encuentran afectados por los efectos del fenómeno de El Niño Costero, en los departamentos de Piura, La Libertad, Lambayeque y Lima, donde también influyeron las campañas de prevención sanitaria.

Servicios de telefonía dinamizaron el sector Telecomunicaciones y Otros Servicios de Información
El sector Telecomunicaciones y Otros Servicios de Información creció en 6,44%, por el aumento de la actividad de telecomunicaciones en 8,91% sustentado en el incremento del servicio telefonía (10,29%) y servicios de internet y televisión por suscripción (9,04%). Por el contrario, disminuyó el subsector Otros Servicios de Información (-5,01%).

Recuperación en el otorgamiento de los créditos de consumo influyó en el crecimiento del sector Financiero y Seguros
El INEI informó que el sector Financiero y Seguros se incrementó en 1,70% determinado por la recuperación de los créditos de consumo (2,48%), hipotecarios (0,56%) y de los corporativos dirigido a enseñanza; agricultura y ganadería; y transporte, almacenamiento y comunicaciones; aunado a los depósitos a plazo (5,11%), de ahorro (0,20%) y Compensación por Tiempo de Servicio-CTS (0,08%).

Sector Servicios Prestados a Empresas creció en 0,31% por mayor demanda de servicios turísticos
El sector Servicios Prestados a Empresas aumentó en 0,31% por la mayor actividad en agencia de viajes y operadores turísticos (6,85%); publicidad e investigación de mercados (2,10%); actividades de servicios administrativos y de apoyo (0,94%). Sin embargo, reportaron disminución las actividades profesionales, científicas y técnicas (-1,17%). 

jueves, 12 de enero de 2017

Decretos Legislativos expedidos al amparo de la Ley Autoritativa 30506


A propósito de la presentación del señor Fernando Zavala, Primer Ministro y algunos ministros que lo acompañan en la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República, para exponer y sustentar sobre los decretos legislativos emitidos al amparo de la Ley 30506, mediante el cual se delegó en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por el plazo de noventa (90) días calendario, en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú S.A., en los términos a que hace referencia el artículo 104 de la Constitución Política del Perú y el artículo 90 del Reglamento del Congreso de la República.

Cumplido los noventa (90) días, el Poder ejecutivo emitió un total de 112 decretos legislativos. Elaboré un resumen de cada uno de ellos y la puedes visualizar haciendo clic en el siguiente enlace:

Relación de Decretos Legislativos emitidos al amparo de la Ley 30506