El Ministro de Economía y Finanzas anuncia incremento de 9,67% en el Presupuesto 2014

Por: Wens Silvestre

El Ministro de Economía y Finanzas, Luis Castilla, anunció éste mediodía, que el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014 será de S/.118,934 millones, un 9.67% más que el presupuesto de apertura (PIA) de 2013. Sin embargo, dicho crecimiento sólo sería de 2% si consideramos su equivalente en moneda americana (US$).

De igual manera, anunció una corrección a la baja en las estimaciones de algunos indicadores macroeconómicos, principalmente, del PBI  que refirió crecerá 5.7% este año, menos que el 6,3% estimado en el MMM 2014-2016. En tanto en el 2014, se estima que el PBI se incremente en 6%.

La rectificación de las estimaciones publicadas en mayo pasado, por el MEF, coincide con las proyecciones de otros actores económicos, que también disminuyeron sus perspectivas de crecimiento del PBI del Perú para el presente año, como consecuencia de la reducción de las exportaciones de los minerales del país.

Reflexiones económicas

Tres frases de tres ilustres personajes; reflexionemos:

"Nunca serás rico si tus gastos exceden a tus ingresos; y nunca serás pobre si tus ingresos superan a tus gastos"  Thomas Chandler

“Para mejorar hay que cambiar. Para ser perfecto hay que cambiar a menudo”  Winston Churchill

“La planificación a largo plazo no es pensar en decisiones futuras, sino en el futuro de las decisiones presentes” Peter Drucker 

La dos vasijas

Cuenta la historia que un cargador de agua de la India llevaba en los hombros dos grandes vasijas colgantes de un palo. Con esfuerzo cada día recogía el agua en el arroyo para llevarla a la casa de su patrón. Una de las vasijas tenía varias grietas las cuales hacían perder su contenido llegando solo la mitad del agua, mientras que la otra era perfecta y conservaba toda hasta su destino.

Imagen: Nueva Acropolis

La vasija perfecta estaba orgullosa de sus logros, pues funcionaba bien para los fines para los que fue creada. La otra vasija agrietada estaba muy avergonzada de su propia imperfección y se sentía miserable porque sólo podía hacer la mitad de todo lo que se suponía era su obligación.

Dos años pasaron así con la misma rutina diaria, hasta que un día la vasija agrietada le dijo al aguador: “Estoy avergonzada y me quiero disculpar contigo porque debido a mis grietas sólo puedes entregar la mitad de mi carga y sólo  obtiene la mitad del valor que deberías recibir.” El aguador le dijo compasivamente: “Cuando regresemos a la casa quiero que notes las bellas flores que crecen a lo largo del camino desde el arroyo hasta la casa.”

Así lo hizo la tinaja. Vio muchísimas flores hermosas a lo largo del camino, pero igual se sentía apenada porque al final, sólo quedaba dentro de sí la mitad del agua que debía llevar. El aguador le dijo entonces “¿Te diste cuenta que las flores sólo crecen en tu lado del camino? Siempre he sabido de tus grietas y quise sacar el lado positivo de ello. Sembré semillas de flores a todo lo largo del camino por donde vas y todos los días las has regado y por dos años yo he podido recoger estas flores para decorar el altar de mi Maestro. Si no fueras exactamente como eres, con todo y tus defectos, no hubiera sido posible crear esta belleza.”

¿Estamos en un periodo de enfriamiento de la economía doméstica?

Por: Wens Silvestre

Las cifras publicadas el día de hoy, indica que el crecimiento de la economía peruana fue magro. El INEI dio a conocer que la producción nacional, en el sexto mes del presente año, aumentó en sólo en 4,4%, con respecto al mismo mes del año anterior. Los sectores que contribuyeron al regular crecimiento de la economía fueron: Comercio (5,0%), Servicios Prestado a Empresa (6,0%), Construcción (7,0%), Transporte y Comunicaciones (4,4%), Manufactura (2,8%) y Restaurantes y Hoteles (6,8%); sectores que en conjunto aportaron el 64% en el resultado del mes.

De acuerdo con a la nota publicada por el INEI, se registró el crecimiento en todos los sectores con excepción de la actividad agropecuaria que disminuyó en 0,6%. Asimismo, se informó que en el primer semestre del año, la producción nacional aumentó en 5,1% y la variación anualizada se ubicó en 5,69%.

Cabe indicar que en la víspera se hicieron declaraciones del enfriamiento de la economía como consecuencia de la caída de los precios de los minerales, principal materia prima de exportación del país, que contribuyó a que durante el 2012 las principales empresas mineras obtuvieran una reducción sustancial en sus ganancias reflejada en sus estados financieros. Como resultado, la recaudación del Impuesto a la Renta, se redujo en algunas empresas hasta en un 1/3 de lo obtenido durante el 2011. Esa reducción en la recaudación de IR se traduce una reducción de los recursos denominado Canon Minero que se distribuyeron en julio de 2013. En consecuencia los gobiernos regionales y locales de las zonas mineras del interior del país se vieron afectados, considerando que tenían previsto recibir más recursos por dicho concepto. Al respecto, el Ministro de Economía y Finanzas, señaló que los gobiernos regionales y locales, aún tiene recursos de los saldos no ejecutados en periodos pasados, cuya fuente de financiamiento es el canon minero. Esos ahorros, podrán ser utilizados para la ejecución de los proyectos de inversión pública programados en sus respectivas jurisdicciones. Sin embargo, es necesario alertar que esos recursos, una vez agotados, habrá un déficit de financiero para cumplir con los compromisos y programaciones de inversiones multianuales, considerando que es probable que la transferencia por concepto de canon continúe a la baja durante el año 2014, debido a que al primer semestre de 2013, las utilidades de las empresas mineras, con respecto a 2012, muestra cifras nada alentadores, en algunos casos muestran una reducción de hasta 50% de los resultados logrados en el primer semestre de 2012.

Ojo con las cifras. Considero que el MEF se tardó demasiado en implementar medidas para paliar la situación que hoy ya es un hecho: la reducción de la baja recaudación por impuesto a la renta, es sólo un elemento que anuncia una época poco favorable para el país. Los anuncios de mayor producción de minerales y la mejora de los precios internacionales de las materias primas, no son políticas, sino es esperar sentado en el sillón del despacho ministerial a ver lo que ocurre. Es necesario tener un rol más proactivo para alentar las inversiones. Existen muchos proyectos mineros e infraestructura en cartera de espera y desesperanza de los inversores que requieren mayor apoyo proactivo del Estado. Por otro lado, es importante continuar revisando las exoneraciones tributarias (gastos tributarios).

La anunciada creación del fondo de estabilización regional con fondos del propio canon, no tendría ningún impacto, tan solo será formalizar lo que ya ocurre en la práctica: las regiones tienen saldos provenientes de la transferencia por canon, debido a la incapacidad de gasto que tiene cada uno de éstos debido a factores propias de la falta de proyectos o problemas en las contrataciones.

La virtud de la gravedad

"Lo pesado dirige lo liviano.

Lo inmóvil es señor del movimiento.

Por lo tanto:

El sabio al actuar, nunca deja la apacible gravedad, y aun si tiene gloria y resplandor vive tranquilo por encima de todo.

¿Cómo puede un señor de diez mil carros ser tan ligero ante el imperio?

Si actúa ligeramente tiene su raíz en la gravedad.

Si procede hacia el movimiento activo, perderá su trono."

LAO TSE

Ley del Servicio Civil -Ley N° 30057- sus alcances y excepciones

La norma marca un hito en la reforma del servicio civil del Estado. Proceso será progresivo y se prevé concluir su implementación en seis (6) años. Las compensaciones económicas serán mejoradas para el personal competente. Si llega a cumplirse con la norma, trabajadores estatales que actualmente perciben  remuneraciones irrisorias, podrían mejorar sustancialmente sus ingresos, siempre que demuestren ser competentes en el ejercicios de sus funciones y resultados.

Reglamento saldrá publicado en 180 días.

“El objeto de la presente Ley es establecer un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas de su gestión, del ejercicio de sus potestades y de la prestación de servicios a cargo de estas.” (Artículo I).

“La finalidad de la presente Ley es que las entidades públicas del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten efectivamente servicios de calidad a través de un mejor Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran.” (Artículo II).

Los principios que la rigen son:

• -          Interés general
• -          Eficiencia y eficacia
• -          Igualdad de oportunidades
• -          Mérito
• -          Provisión presupuestaria
• -          Legalidad y especialidad operativa
• -          Transparencia
• -          Rendición de cuentas de la gestión.
• -          Probidad y ética pública
• -          Flexibilidad
• -          Protección contra el término arbitrario del Servicio Civil. (Artículo III)

Ámbito de aplicación (Artículo 1  de las Disposiciones Generales)

El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas de:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.

b) El Poder Legislativo.

c) El Poder Judicial.

d) Los Gobiernos Regionales.

e) Los Gobiernos Locales.

f) Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía.

g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.

Aunque en la primera disposición complementaria y final de la referida Ley estableció las excepciones en su aplicación.

“PRIMERA. Trabajadores, servidores, obreros, entidades y carreras no comprendidos en la presente Ley

No están comprendidos en la presente Ley los trabajadores de las empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en la tercera disposición complementaria final del Decreto Legislativo 1023, así como los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Perú, el Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Contraloría General de la República ni los servidores sujetos a carreras especiales. Tampoco se encuentran comprendidos los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales.

Para los efectos del régimen del Servicio Civil se reconocen como carreras especiales las normadas por:

a) Ley 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República.

b) Ley 23733, Ley universitaria.

c) Ley 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los Profesionales de la Salud.

d) Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial.

e) Ley 28359, Ley de Situación Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas.

f) Decreto Legislativo 1149, Ley de la Carrera y Situación del personal de la Policía Nacional del Perú.

g) Ley 29709, Ley de la Carrera Especial Pública

Penitenciaria.

h) Decreto Legislativo 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.

i) Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial.

Las carreras especiales, los trabajadores de empresas del Estado, los servidores sujetos a carreras especiales, los obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales, las personas designadas para ejercer una función pública determinada o un encargo específico, ya sea a dedicación exclusiva o parcial, remunerado o no, así como los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Perú, el Congreso de la República, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Contraloría General de la República se rigen supletoriamente por el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Título II, referido a la Organización del Servicio Civil; y el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Proceso Administrativo  Sancionador, establecidos en la presente Ley.”

Traslado de servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057 al régimen del Servicio Civil (Cuarta Disposición)

"Los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057 pueden trasladarse voluntariamente y previo concurso público de méritos al régimen previsto en la presente Ley. Las normas reglamentarias establecen las condiciones con las que se realizan los concursos de traslado de régimen. La participación en los concursos para trasladarse al nuevo régimen no requiere de la renuncia previa al régimen de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057, según corresponda.

Los servidores bajo los regímenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y 1057 que ganen los concursos y opten voluntariamente por el traslado al nuevo régimen previsto en la presente Ley, dejan de pertenecer a los regímenes señalados con la respectiva liquidación de sus beneficios sociales, según corresponda, y no tienen derecho a ninguna de las condiciones y beneficios establecidos en ellos; a partir de su traslado al nuevo régimen, cualquier disposición, resolución administrativa o judicial que contravenga esta disposición es nula de pleno derecho o inejecutable por el Sector Público.

Estos servidores no están sujetos al período de prueba previsto en la presente Ley.

Los servidores civiles que ingresan al régimen de Servicio Civil previsto en la presente Ley deben aportar al Sistema Privado de Pensiones o al Sistema Nacional de Pensiones, según corresponda. Los servidores civiles que han alcanzado el derecho a percibir una pensión pero optan por seguir prestando servicios, deben tramitar la suspensión de la pensión correspondiente.”

Servidores bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057 pueden presentarse al concurso (Sétima Disposición)

“Los servidores bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios, pueden presentarse a los concursos para puestos que se convoquen bajo el nuevo régimen previsto en la presente Ley. En caso de obtener un puesto, para ser efectivamente incorporados al nuevo régimen deben haber renunciado al régimen anterior y a partir de su traslado al régimen del Servicio Civil no tienen derecho a ninguna de las condiciones ni beneficios establecidos en él.”

El no hacer

"El que gobierna y quiere moldear el imperio, veo que no podrá conseguirlo.

El imperio es una jarra sagrada que no se puede manipular.

Quien lo trata, lo malogra.

Quien lo aferra, lo pierde.

Por eso, en lo que atañe a las cosas, unas van primero y otras después.

Unas son ardientes y otras frías

Unas son fuertes y otras débiles.

Unas son resistentes y otras frágiles.

Por eso, el hombre sabio:

Rechaza el exceso.

Rechaza la prodigalidad.

Rechaza la grandeza."

            Lao Tse

Perú crecería a un ritmo anual de 6% - 6.5% entre el 2014 - 2016

Por: Wens Silvestre

Según el Marco Macroeconómico Multianual 2014-2016, publicado por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), durante dicho periodo, la economía peruana crecerá a un ritmo de 6,0% - 6,5% anual, como consecuencia de un mayor dinamismo del mercado interno y externo. La demanda interna crecerá a un ritmo de 6,4%, gracias al crecimiento de la inversión privada (10,0%) y la inversión pública (12,5%). Las estimaciones de crecimiento se explican por la recuperación de la economía global, mejores expectativas, bajos costos de financiamiento y mejores perspectivas de la inversión privada. Se espera también una recuperación de las exportaciones (9,3%) principalmente por el crecimiento del sector minero como consecuencia de la puesta en marcha de proyectos mineros que se estima duplicará la producción de cobre al 2016. Por otro lado nuestras importaciones crecerán a un ritmo de 8,7%.

El consumo privado, crecerá a un ritmo de 5,5% anual (2014-2016), impulsado por la expectativa positiva de los consumidores, crecimiento del empleo y el crecimiento de crédito. Los ingresos de los trabajadores continúan con su mejora, en tanto el subempleo continúa su nivel de descenso.

La inversión privada, en tanto los inversores mantengan las expectativas positivas y se ejecuten los programas de inversiones en los diferentes sectores (principalmente en el sector minas destacan los proyectos Las Bambas, ampliación Cerro Verde, Toromocho, Constancia y la ampliación de Marcona), crecerá a un ritmo de 10%. La participación de la inversión con respecto al PBI alcanzaría a 30,2% (2016).

En el sector externo se prevé que nuestras exportaciones crecerán a un ritmo de 9,3% anual (por mayores volúmenes de ventas de cobre) y hacia el 2016 ascendería a US$ 59 mil millones (23,4% PBI). Las importaciones crecerán a un ritmo de 8,7%, sin embargo, representaría el 24,2% del PBI (2016), Estos resultado coadyuvado por el mayor flujo de renta de factores generarán un déficit en cuenta corriente que ascendería a -4,0% del PBI (2016).

¿Por qué el reenganche de Estados Unidos con América Latina?

William Márquez

BBC Mundo, Washington

La reciente visita del presidente Barack Obama a México y Centroamérica marca el inicio de un período de intensa actividad diplomática de Estados Unidos con la región, después de más de cuatro años de poco contacto que algunos tildarían de completa indiferencia.

A finales de mayo, el vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, visitará Brasil, Colombia y el Caribe y, a comienzos de junio, Washington será anfitrión de los presidentes de Chile y Perú, seguidos de las visitas de otros mandatarios latinoamericanos aún por conocerse.

El propio Biden describió la iniciativa como "el período más activo de contacto a alto nivel con América Latina en mucho tiempo", pero algunos se preguntan si EE.UU. podrá recuperar el terreno perdido en la región y cómo mantener firmes esos lazos.

Reinicio del contacto

El primer mandato de Obama fue una continuación del bajo interés reflejado por la presidencia de su antecesor, George W. Bush, en un hemisferio que poco a poco se ha ido distanciando del tradicional gigante que tiene como vecino.

Pero la reciente reunión de Barack Obama con el nuevo presidente de México, Enrique Peña Nieto, y su posterior viaje a Costa Rica para encontrarse con líderes centroamericanos fueron elogiados por observadores y funcionarios como una señal de que el gobierno estadounidense quiere enganchar con América Latina ahora que empieza un segundo período e inaugura a un nuevo secretario de Estado.

"El Hemisferio Occidental siempre ha sido importante para Estados Unidos, pero más aún hoy en día porque tiene más potencial que en cualquier momento de la historia americana", expresó Joe Biden al anunciar un viaje a la región.

El vicepresidente se reunirá a finales de mayo con la presidenta de Brasil, Dilma Rousseff, para buscar maneras de profundizar los lazos económicos y comerciales; con el presidente Juan Manuel Santos, de Colombia, para discutir relaciones de seguridad y prosperidad mutua; y con varios líderes caribeños en Trinidad y Tobago para hablar de temas de crecimiento, entre otros.

Por su parte, el presidente de Chile, Sebastián Piñera, y su homólogo de Perú, Ollanta Humala, visitarán separadamente la Casa Blanca para avanzar las negociaciones del Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP por sus siglas en inglés) y otros asuntos energéticos, ambientales y económicos.

Biden anunció que habrá más visitas de otros mandatarios a Washington más tarde en el año.

El repentino e intenso enlace de Washington con sus vecinos responde a varios procesos en la región así como a la agenda interna y externa de la Casa Blanca en los que puede o no haber coincidencia política.

Están la muerte del presidente venezolano Hugo Chávez y la polémica en torno a las elecciones en Venezuela que han incrementado la preocupación con la estabilidad de ese país y los vecinos andinos; se han formado bloques económicos regionales que no incluyen a EE.UU.; la Asamblea General de la OEA se realizará en Guatemala, en junio, donde sin duda se discutirá el reciente informe sobre las drogas.

Por otra parte, hay un nuevo gobierno en México que está tomando distancia en asuntos que son de mucho interés para EE.UU., particularmente en temas de seguridad fronteriza. Y, por supuesto, está la reforma migratoria que, aunque depende de los votos en el Congreso estadounidense, su aprobación o rechazo tendrá repercusión en la región.

Si bien las relaciones se mantienen en la mayor parte cordiales -Venezuela siendo la excepción-, hay una percepción entre los observadores de que EE.UU. está perdiendo terreno en América Latina.

"No van a poder recuperar ese terreno perdido con nuevos y audaces programas de asistencia porque no hay dinero, así que el paso lógico es aumentar la actividad diplomática", dijo a BBC Mundo Adam Isacson, de la Oficina en Washington sobre Asuntos Latinoamericanos, WOLA.

El analista señaló que en la reciente visita de Obama a México y Centroamérica no se plantearon ideas ni programas especiales. "No hubo promesas concretas más allá de continuar con CARSI (la iniciativa de seguridad regional centroamericana) y lo que sea que remplazará el plan Mérida en México".

Es una apreciación con la que coincide Eric Hershberg, director del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Americana en Washington, quien acaba de regresar de Centroamérica donde tuvo oportunidad de hablar con aquellos que estuvieron presentes en la cumbre de mandatarios.

"Mientras reciben con beneplácito la disposición de EE.UU. al diálogo, se lamentan de que Washington no parece tener una visión estratégica de la relación a largo plazo", comentó el profesor Hershberg.

"Falta compromiso"

Según Hershberg, Estados Unidos le puso gran énfasis al intercambio educacional, que fue aplaudido, pero hubo una ausencia de compromiso para ofrecer los recursos necesarios para tal iniciativa.

"Todavía falta mucho para forjar el tipo de relaciones que deberían caracterizar la dinámica entre Washington y sus vecino", expresó el académico.

En México hay, y continuará habiendo, tensiones sobre la insistencia del nuevo gobierno de recuperar algún grado de autonomía con respecto a la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado.

La preocupación del gobierno estadounidense respecto a la guerra contra las drogas se verá puesta a prueba con la publicación de la OEA sobre el informe que analiza alternativas en ese frente.

"La Casa Blanca querrá manejar ese asunto de manera creativa y prestándole atención a los países de la región que buscan cambiar la actual política antidrogas un poco", indicó Adam Isacson de WOLA.

Pero dentro del gabinete de Obama no hay unanimidad al respecto, dijo Isacson. Unos sectores estarían dispuestos a considerar otras alternativas, aunque no la legalización. Por otra parte, hay preocupación de que algunos gobiernos de la región están aflojando en la lucha contra los carteles de la droga con tal de que su actividad no genere más violencia.

"Aunque el tráfico de drogas continúa igual, el crimen en las calles ha disminuido y esa situación parece ser aceptable para esos gobiernos, aunque no todos en Washington están complacidos con esa política", recalcó el analista.

Cambio de foco

No obstante, Eric Hershberg de la Universidad Americana le abona al presidente Obama la voluntad de cambiar el foco de la discusión hacia temas que debieron ser prioritarios durante su primer mandato pero se vieron opacados por el énfasis desproporcionado en una agenda antidroga y de seguridad.

Apaciguar al pueblo

El  Tao

Lao Tse

No alabes al sabio 

y el vulgo no se enfrentará a él.

No estimes las cosas difíciles de obtener 

y no habrá quién se anime a robar.

No mires los objetos deseables 

y la mente no se turbará.

Por eso,

el hombre sabio en el gobierno 

vacía las mentes y llena los vientres.

Debilita las ambiciones y fortifica los huesos.

El pueblo quedará limpio de conocimientos y deseos 

y el presumido se abstendrá de actuar.