Resumen del mensaje presidencial por fiestas patrias

Por: Wens Silvestre

En términos generales el Presidente Alan García, dio un mensaje conciliador, y lo hizo con el gesto de saludo a todos los congresistas sin distincion ni color político, además su énfasis en defender la democracia. El punto importante fue la iniciativa de crear el Codigo de Consumo para regular el abuso de algunos sectores empresariales para con el consumidor o usuario.

Democratizar la administración de los recursos públicos es una propuesta que considero importantísima en el entendido que la responsabilidad de los recursos públicos pase a manos de los ciudadanos para que sean éstos los encargados de ejecutarlo. Los miembros de las comunidades podrán contratar para ejecutar proyectos en su beneficio, de tal manera que se mantengan ocupados en asuntos de su interés comunal, y por otro lado los municipios y gobiernos regionales tenderán a descongestionar los recursos que hoy lo tienen guardado en sus cuentas corrientes.

La propuesta de reforma constitucional para la renovación de los congresistas a mitad de su periodo pasó desapercibido, a pesar de incluso plantear un referendum para ese fin.

El punto débil y crítico del mensaje y en el que no hizo mayor incapié, fue el tema de la lucha contra la corrupción, y es que en el fondo, "eliminar" el antivalor de la corrupción es un proceso de largo aliento y merece no sólo esperar un mensaje del Presidente, sino más bien de todos los ciudadanos y la sociedad en su conjunto. La corrupción está en los pequeños detalles que puede pasar desapercibido en cada actividad humana. Ahí es donde se debe empezarse a trabajar, y es, ese sentido, que con un simple mensaje no se pueda "eliminar" de raíz un mal "enraizado". Es tarea de todos luchar contra la corrupción...

RESUMEN MENSAJE PRESIDENCIAL POR FIESTAS PATRIAS

Como mencioné antes del inicio de su mensaje, y en un gesto fuera de protocolo, se acercó a saludar a los congresistas de oposición. Luego empezó el mensaje presidencial saludando a los presentes y afirmó que “los ausentes”, en alusión a los legisladores nacionalistas suspendidos, "pronto volverán".

• “Fortalezcamos la confianza, la autoestima y el optimismo”, aseguró García.
• Recordó que incorporó S/. 430 millones como restitución del FONCOMUN, y propondrá además, al Congreso duplicar el FONCOMUN (incrementar el IPM de 2% a 4%). “Un aumento para obras y no para sueldos a los municipios que trabajen por la modernización y la competitividad”, dijo.
• La pobreza se ha reducido al 36% “porque es un país que quiere trabajar, consumir y crear”.
• “La seguridad, todos los policías a las calles y más energía ante la delincuencia y rezagos del terror”.
• Admitió errores pero afirma que “el balance será positivo” y que por eso el pueblo lo absolverá.
• Afirmó que 2,5 millones de peruanos más cuentan con agua potable y que un 1,4 millones más cuenta con electricidad. Prometió que la cifra se duplicará.
• En favor de las personas con discapacidad se incluyó S/. 62 millones en el presupuesto de este año para facilitar la accesibilidad urbana y hay sanciones para los que no la facilitan.
• Las RINs aumentaron de S/. 14 mil millones a S/. 32 mil millones. “Escúchenme, nada malo puede ocurrir en nuestro país sólido y estable”, dijo. Mencionó a Venezuela, Argentina y Chile como casos con inflación alta.
• Afirmó que hay libertad de prensa y mencionó todos los derechos que avalan la “democracia múltiple y participativa donde no hay espacio para la violencia, donde todos podemos actuar a través de la ley”
• - “Nada justifica que un reclamo degenere en violencia que afecte el derecho de otros ciudadanos”.. “Decir que una ley es para quitar a nativos los millones de hectáreas que tienen es una falsedad“, dice en alusión al origen de los hechos de violencia de Bagua y pone como ejemplo a Brasil.
• Planteó segunda vuelta en elecciones regionales.
• Lucha contra la corrupción: “Defender la democracia de los corrompidos y corruptores, incluirlos en la nueva colonia penal de la selva para que ahí trabajen”.
• “La mejor manera de dialogar es gastar entregando al pueblo los recursos, haciendo que el pueblo mismo gaste en su favor. Esto no es populismo ni desorden”.
• Para peruanos de 18 a 28 años, planteó crear núcleos ejecutores juveniles que puedan escoger “una obra con sus municipios, asesorarse con un profesional y construirla”.
• - Hay S/. 23 mil millones para invertir en obras sociales, con éxito se invertirá el 80%, si las comunidades, asentamientos humanos, grupos juveniles hacen 4 mil obras en canales, represas, cada una por medio millón, se habría utilizado dos mil millones, pero se habría movilizado a 200 mil personas en obras directas.
• Sobre Doe Run.- “Si la empresa aporta nuevo capital y da la garantía económica de que sí cumplirá, el Estado podrá conversar y concertar; de lo contrario, la ley será aplicada”.
  El uso del gas.-
• Se comprometió a priorizar el mercado interno. “En ningún caso el uso nacional interno, actual o posible, será detenido o sacrificado en beneficio de las importaciones”, se comprometió. Pidió investigar que en el pasado se haya cambiado las leyes para fines opuestos.
• “Para fortalecer el consumo, el crédito mantendrá su crecimiento, aumentó 45% el último año, sobre todo en provincias, donde aumento 54%.
• Saludó al Congreso por haber anunciado que facilitará la inversión pública.
• Saludó el avance en la lucha antidroga y en la captura de varios sospechosos de terrorismo.
• En el sector Defensa, García dijo que se invertirán en la fuerza disuasiva. “Aquel que quiera agredir a nuestra patria, se llevará con una terrible sorpresa”, dijo antes del aplauso de los asistentes en el Congreso.
• “Marchemos por el desarrollo de la Patria” dijo el presidente al finalizar su discurso en el Parlamento.

MEF sacrificará recursos de FONIPREL para pagar gratificaciones

Mediante D. S. Nº 152-2009-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas, autoriza incorporar recursos a diversas entidades para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias.

Sin embargo, hubo diversas opiniones sobre si este intempestivo anuncio tenía fuente de financiamiento o si formaba parte del Plan de Estímulo Económico. El mencionado decreto aclara cómo se cumplirá con el pago de los aguinaldos de los trabajadores del sector público. Y es que se tomaron S/. 295 millones, provenientes del FONIPREL (Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local). Sacrificándose presupuesto destinado al desarrollo de infraestructura básica de los Gobiernos Locales y Regionales.

BASE LEGAL REFERENCIAL:
Ley Nº 29291 -Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector público para el año fiscal 2009
-"SÉTIMA.- Amplíase el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) en UN MIL QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES ( S/. 1 567 500 000,00), para cuyo efecto autorízase a la Dirección Nacional del Tesoro Público a depositar dichos recursos en la cuenta del Foniprel, suma que forma parte de las deducciones para efectos de la aplicación del inciso a) del párrafo 7.1 del artículo 7 de la Ley Nº 27245, Ley de responsabilidad y transparencia fiscal, y modificatorias. Tales recursos se sujetan a las disposiciones que regula el Foniprel, incluido el Decreto de Urgencia Nº 030-2008.
Asimismo, inclúyese en el numeral 4.1 del artículo 4 de la Ley Nº 29125, Ley que establece la implementación y el funcionamiento del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), la siguiente prioridad: “Desarrollo de Capacidades para la Gestión Integral de Cuencas”.
Derógase el artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 030-2008 que dictó medidas extraordinarias en materia económica y financiera para la ejecución de los fondos creados por la Ley Nº 28939 -Ley que aprueba crédito suplementario y transferencia de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2006, dispone la creación de fondos y dicta otras medidas- y otórgase vigencia de carácter permanente a dicho Decreto.
Decreto de Urgencia Nº 016-2009
Establece disposiciones relacionadas con el mantenimiento de establecimientos de salud y de infraestructura de riego y el desarrollo de infraestructura básica
"Artículo 1.- Objeto
1.1 Exceptúase el saldo presupuestal de libre disponibilidad del Tesoro Público obtenido al final del año fiscal 2008 en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, de la aplicación del inciso a) del párrafo 7.1 del artículo 7 de la Ley Nº 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y modificatorias; y, autorízase para que con cargo a dichos saldos de libre disponibilidad se financie la Sétima Disposición Complementaria y Final de la Ley Nº 29291, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009.

D.S. 152-2009-EF
Autorizan incorporación de recursos a diversas entidades para el otorgamiento del Aguinal pr Fiestas Patrias en el marco del Decreto de Urgencia Nº 974-2009
Artículo 1º Objeto
...
Ingresos
Fuente de financiamiento 1: Recursos Ordinarios
(recursos provenientes del numeral 1.1 del artículo 1º del Decreto de urgencia Nº 016-2009) S/. 295'013 600.00
Con lo que queda demostrado que Alan García sacrificará las inversiones para financiar gasto corriente en beneficio de los trabajadores, en vista del pésimo perfomance en la ejecución de las inversiones al término del primer semestre de parte de los diferentes niveles de gobierno. Esperemos que sirva de algo para reanimar en algo la demanda interna.

¿Qué dirán los gobiernos regionales y locales?

El lobby de las AFPs y la realidad de nuestro fondo de pensiones

Por: Wens Silvestre

Aún existe medios que en su afán de servir a sus auspiciadores hacen todo lo posible por vender información distorsionada de la realidad. Sus "publireportajes" se caracterizan por resaltar supuestas altas tasas de rentabilidad que obtienen nuestros ahorros. Veamos un titular "Las AFP dan mayor ganancia por ahorros que los bancos". Lamentablemente, la realidad de las Administradoras de Fondo de Pensiones (AFPs) si la desnudamos es otra. Porque estas viven del dinero escaso del trabajador que aporta para su jubilación. Existe lobbies que se prestan para el juego que utilizan los medios de comunicación masiva al servicio de estas empresas que por algún motivo, evitan dar a conocer a los interesados, nosotros los aportantes, las debilidades del Sistema Privado de Pensiones (SPP), cuando son éstos los llamados a informar con objetividad, no sólo las "bondades" sino las deficiencias del SPP, más aún cuando se trata de cuatro empresas que administran estos ahorros con fines pensionables. En ese sentido, para aquellos que vemos con objetividad los números y expresamos nuestro punto de vista, duele que nuestros ahorros, se hayan reducido considerablemente, en tanto éstas empresas sigan ganando y disfrutando sin mayor esfuerzo con el dinero de los trabajadores.

De qué sirve que te ofrezca"ganar" 27% de rentabilidad si de cada S/. 100 la AFP se queda hasta con S/. 30 y sólo del saldo S/. 70 de ofrecen una rentabilidad de 20%-30% que no cubre ni siquiera los S/. 100 que era tu ahorro inicial. Encima nada te garantiza en el futuro ese monto por ya sabemos dónde colocan los ahorros. Por ejemplo durante el 2008, las AFPs perdieron hasta más 40% de los fondos pensionables. Es decir, si tenías ya acumulado S/ 100 000,00 en tu CIC, ahora sólo tienes S/. 60 000,oo y hasta el momento, recuperar el monto perdido se tardará largos años, porque los activos en la que invierten las AFPs son tan inciertas que el riesgo a seguir perdiendo es una realidad. Así que sólo nos hemos dedicado a mantener a las empresas AFPs, a sus accionistas y empleados que nunca perdieron un sólo centavo de Nuevo Sol, a pesar que nuestros ahorros se perdieron en el camino. Viven felices con nuestro dinero, y les pagamos nuestro dinero para que pierdan los ahorros. Es una verdadera estafa con la venia del Estado.

Si deseas comprobar cuánto ganan las empresas AFPs individualmente hagan click en el siguiente enlace SBS y observarás que éstas ganan dinero sin mayor preocupación, en tanto nuestros aportes que van a nuestro fondo pensionable se pierde. (Ver Gráfico).

Por otro lado, los bancos no te cobran por depósito a plazo fijo y paga una rentabilidad sobre tu depósito, o sea si depositas S/. 100 ganas S/. 7 con lo ya tendrías S/. 107 para seguir capitalizando para el siguiente periodo.

Existe un proyecto de Ley que pretende que las empresas financieras, administren también los fondos de pensiones, de tal manera que se genera una sana competencia que reduzca el costo de las comisiones abusivas de las actuales AFPs. Los bancos tienen el aparato operativo y logístico necesario para reducir el costo de administrar nuestros fondos de tal manera, que por economía de escala, reduzcan considerablemente el costo de las comisiones.

Acá tenemos que empezar a actuar con racionalidad en beneficio de la mayoría de los ciudadanos y no de empresas AFPs que vende el cuento "chino" viviendo a expensas de la pobreza de los trabajadores.

Política fiscal anticíclica en papeles

Por: Wens Silvestre

Al término del primer semestre de 2009, los diferentes niveles de gobierno (Ver gráfico gobierno nacional, regional y local), sólo tuvieron un avance de 22,5% en la ejecución de Gasto de Inversiones (adquisiciones de activos no financieros). En cifras gruesas significa que de los S/. 27,2 mil millones (US$ 9 mil millones) programados para el presente año, sólo se devengó S/. 6,1 millones (US$ 2 mil millones). Esa cifra implicaría en el mejor escenario, al término del ejercicio fiscal, logremos un avance del 60% en la genérica de inversiones del presupuesto institucional modificado 2009. Para el fisco aparentemente sería un alivio que los distintos niveles de gobierno no gasten, porque las cifras de la recaudación fiscal están en rojo, y al término del primer semestre se obtuvo una reducción de 16,4% con respecto a 2008 (fuente-SUNAT).

Pero, este comportamiento es una preocupación para la economía nacional, si consideramos que vivimos una época de crisis, y se supone que el Estado tiene la obligación de reactivar la economía, a través de una política fiscal expansiva (anticíclica) en un contexto pesimista de los inversores, que se apagaron en el último semestre. Si el Gobierno es incapaz de gastar cuando se requiere de una activa participación para mejorar los indicadores macroeconómicos, entonces, qué podemos esperar del sector privado desanimado por un mercado interno a punto de contagiarse por el pesimismo imperante. Si la demanda interna se cae considerablemente, entonces estaremos en serios problemas. Y es importante que el Gobierno, asuma un rol más activo en la ejecución presupuestaria. Buscar mecanismos que le permita a los gobiernos regionales y locales que por estos años de emergencia económica se le permita saltar ciertos parámetros del SNIP, como por ejemplo eliminar esa valla elevada en la TIR de los proyectos que realmente, no permite la viabilidad de interesantes proyectos como un caso en la región Huancavelica: Proyecto Terminación Irrigación de Acobamba, que fue rechazado, principalmente, porque no pasó la TIR de 18% que exige el SNIP para este tipo de proyectos, alcanzando sólo 11%.

Este tipo de trabas burocráticas está impidiendo la ejecución de proyectos que a futuro pueden resultar mucho más rentables que cuando se elabora con proyecciones lineales.

Exoneremos de ciertos parámetros del SNIP a proyectos de infraestructura productiva. Tal vez sea necesario flexibilizar la Ley de Contrataciones del Estado y su respectivo reglamento. Debemos aprender a confiar en los funcionarios, no tenemos alternativa en el corto plazo. Conocemos de las liitaciones en recurso humano en las regiones y en los gobiernos locales, pero el gobierno nacional, también tienen sus limitaciones en la ejecución presupuestaria, muestra de ello son las cifras.

Gobiernos Regionales sólo ejecutaron el 17,6% de Gastos en Inversiones

Concluido el primer semestre del ejercicio fiscal 2009, los gobiernos regionales sólo tuvieron un avance de 17,6% de ejecución presupuestaria destinado a inversiones en infraestructura social. Este deficiente ejecución prespuestaria perjudica las metas físicas en favor de los más pobres de las regiones del interior del país. Lo ideal es que el avance en la ejecución de obras debería bordear el 50%, sin embargo, existen serios problemas en las regiones que no permiten una ejecución más eficiente de los proyectos de inversión.

Es necesario identificar cuáles son los factores que impiden avances en la ejecución de obras en los pliegos regionales y plantear alternativas de solución en el más corto plazo. En época de crisis es importante contar con un Estado más eficiente, un ente promotor que aliente las inversiones y la única herramienta útil es expandir el gasto público con mayor celeridad.
Existen regiones como Ancash, cuyo avance sólo llegó a 6,1%; Tacna 6,6% y Pasco 9,0%; en tanto regiones como Lambayeque 48%, San Martín 42,5% y Moquegua 39,2% superan considerablemente el promedio alcanzando por las regiones al término del I semestre 2009. Estas diferencias significativas entre pliegos regionales, podría implicar diferencias en recursos humanos con la que cuenta cada región.