Por: Wens Silvestre
El reciente proyecto de
ley presentado por el Poder Ejecutivo para autorizar un crédito suplementario
de 3,000 millones de soles en el presupuesto del sector público para 2024
plantea interrogantes significativas sobre su impacto en el crecimiento económico
y la descentralización. Desde una perspectiva económica es esencial evaluar no
solo la asignación de estos recursos, sino también su potencial para estimular
la economía y fomentar un desarrollo sostenible y equitativo en el país.
¿Descentralización o atomización?
La distribución de los
3,000 millones de soles se divide entre gobiernos locales, regionales y
entidades del gobierno nacional:
- Gobiernos Locales:
1,214.81 millones de soles en 892 proyectos (40.5%).
- Gobiernos Regionales:
328.95 millones de soles (11%).
- Entidades del
Gobierno Nacional: 1,456.24 millones de soles (48.5%).
Asignar el 40.5% del
crédito a proyectos locales es un paso en la dirección correcta para la
descentralización, permitiendo a las autoridades locales identificar y abordar
las necesidades específicas de sus comunidades. Sin embargo, la atomización de
estos recursos en 892 proyectos plantea un desafío significativo: la
fragmentación puede diluir el impacto, y la capacidad administrativa y técnica
de los gobiernos locales para gestionar estos proyectos varía ampliamente.
Con solo el 11% del
total asignado a los gobiernos regionales, se corre el riesgo de que las
inversiones no sean equitativas ni eficaces a nivel macro. Los gobiernos
regionales pueden planificar y ejecutar proyectos más grandes y estratégicos
que aborden brechas significativas en infraestructura y servicios. Sin embargo,
la capacidad de gestión sigue siendo un problema crítico.
El 48.5% del crédito
destinado a entidades del gobierno nacional asegura que se puedan financiar
proyectos de gran escala con un impacto nacional significativo. Esta
centralización puede facilitar la supervisión y la coordinación, pero también
podría contradecir los principios de descentralización y no reflejar
adecuadamente las necesidades locales y regionales.
Impacto económico y social
Las inversiones en
infraestructura, como el mantenimiento de la red vial y la mejora de
instalaciones educativas y de salud, tienen un efecto multiplicador alto,
generando empleo y dinamizando la economía local. Estas inversiones no solo
mejoran la infraestructura física, sino que también tienen el potencial de
aumentar la productividad y la competitividad a largo plazo.
El apoyo al Programa de
Empleo Temporal "Llamkasun Perú" y las estrategias sanitarias para
mitigar brotes de enfermedades como el sarampión y el dengue son vitales para
mejorar el bienestar de la población y reducir la vulnerabilidad social. Estos
programas también contribuyen indirectamente al crecimiento económico al
aumentar la productividad laboral y reducir los costos asociados a la mala
salud y el desempleo.
Para maximizar el
impacto de los créditos suplementarios, es esencial establecer mecanismos
efectivos de coordinación y supervisión. La descentralización debe ir
acompañada de una fuerte capacidad institucional y administrativa en los
niveles subnacionales. Sin una gestión eficiente y transparente, los recursos
pueden perderse en la ineficacia o la corrupción.
El proyecto de ley de
crédito suplementario para 2024 es una iniciativa que, si bien es modesta en
términos macroeconómicos, tiene el potencial de generar un impacto
significativo en sectores clave. Sin embargo, para que estos fondos realmente
contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo sostenible, es fundamental
enfocarse en fortalecer la capacidad institucional de los gobiernos
subnacionales, asegurar una distribución equitativa y eficiente de los
recursos, y establecer una supervisión rigurosa para g
arantizar la
transparencia y la efectividad en la ejecución de los proyectos.
Apoyo la idea de que la
descentralización bien gestionada puede conducir a un desarrollo más equitativo
y sostenible. No obstante, es fundamental que esta descentralización vaya
acompañada de una capacidad institucional robusta y mecanismos de supervisión
eficientes para asegurar que cada sol invertido realmente contribuya al
progreso y bienestar de nuestra sociedad.
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