En el siguiente párrafo la nota de prensa completa difundida por el INEI sobre la reducción de la pobreza en el país durante el 2013. Algunos departamentos como Cajamarca y Ayacucho son las que registran cifras de pobreza mayores a 50%, en tanto, Huancavelica dejó de ser la región de mayor pobreza, mejorando su situación, aunque manteniéndose en el grupo de los más rezagados. En realidad en términos generales en el 2013 se registró un avance discreto y lento en la mejora de los ingresos de las familias, pese a ingentes recursos públicos destinados para tal fin, principalmente, en los últimos tres años. Parece que está fallando la gestión de los programas sociales implementados durante este periodo de gobierno. De igual manera, sería pertinente que los gobiernos regionales y locales evalúen sus proyectos de inversión pública, porque no está colaborando en la lucha contra la pobreza en regiones como Ayacucho, Cajamarca, Amazonas, Pasco y Huancavelica.
"En el año 2013 cerca de medio millón de personas dejaron la
situación de pobreza, así lo informó el Instituto Nacional de Estadística e
Informática. De esta manera la pobreza afecta al 23,9% de la población del
país, que comparada con el año 2012 disminuyó en 1,9 puntos porcentuales.
De acuerdo con el Informe Técnico “Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013”,
se considera que una persona vive en situación de pobreza cuando sus gastos no
logran cubrir el costo de una canasta básica de consumo, la misma
que está compuesta por alimentos, vestido, transporte, educación, salud, entre
otros. Esta medición, que corresponde a lo que se denomina pobreza
monetaria o línea de pobreza, en nuestro país, al año 2013 afectó a 7
millones 284 mil personas, cifra inferior en 491 mil personas a las registradas
en el año 2012.
Gasto e ingresos se incrementan en los más pobres
Uno de los factores más relevantes para la disminución de la
pobreza es el incremento del gasto e ingresos, especialmente en el segmento de
la población más pobre. En el 30% de la población más pobre el gasto se
incrementó en 6,0%. Este aumento del gasto se debe principalmente a las
transferencias públicas, que crecen en 27,0% (Juntos, Pensión 65, Bono Gas,
Beca 18, entre otros). El gasto promedio de la población se incrementa en 1,9%,
en el año 2013.
Pobreza se redujo más en el área rural
Según el INEI, más de 400 mil personas del área rural dejaron
condición de pobreza, disminuyendo en 5,0 puntos porcentuales respecto al año
2012, de esta manera 48 de cada 100 personas que viven en el área rural
mantienen la condición de pobre, recordemos que en el año 2012, por cada 100
personas residentes en el área rural (más de la mitad) 53 de cada 100 eran
pobres, las cifras del año 2013 muestran una reducción de 5.0 puntos
porcentuales de la pobreza rural, lo que en términos absolutos significa que
413 mil personas residentes en el área rural dejaron la situación de
pobreza.
En el área urbana, 16 de cada 100 personas viven en situación de
pobreza, disminuyendo en 0,5 puntos porcentuales respecto al año 2012, lo
que significa que cerca de 80 mil personas que residen en el área urbana
dejaron de ser pobres.
En la Sierra rural la pobreza se redujo en 5,9 puntos porcentuales
La pobreza se redujo en todos los ámbitos geográficos. Sin
embargo, la reducción más importante se produjo en la Sierra rural donde
disminuyó en 5,9 puntos porcentuales (afectaba al 58,8% de la población de la
sierra rural en el año 2012, para el año 2013 la población de este ámbito
geográfico en situación de pobreza se redujo a 52,9%). Le sigue, la Selva rural
con una disminución de 3,5 puntos porcentuales (de 46,1% a 42,6%), Costa rural
en 2,6 puntos porcentuales (al variar de 31,6% a 29,0%), la Sierra urbana en
0,8 puntos porcentuales (al pasar de 17,0% a 16,2%) y en Lima Metropolitana en
1,7 puntos porcentuales (de 14,5% a 12,8%).
Cajamarca, Ayacucho, Amazonas, Pasco y Huancavelica presenta
mayores niveles de pobreza
Los departamentos de Cajamarca, Ayacucho, Amazonas, Pasco y
Huancavelica se encuentran en el grupo que presenta la mayor incidencia
de pobreza, en un rango que va de 46,6% a 52,9%. Observándose que,
Cajamarca y Ayacucho registran niveles de pobreza superiores al 50%.
La población de los departamentos de Apurímac, Huánuco, Loreto,
Piura, Puno y San Martín se encuentra en el rango de 30,0% a 42,8% de
incidencia de pobreza. El resto de departamentos muestran niveles de pobreza
inferiores al 30%.
376 mil personas dejaron de ser pobres extremos
El informe del INEI señala que una persona vive en situación de pobreza
extrema cuando sus gastos no llegan a cubrir siquiera el valor de una canasta
básica de alimentos. Cabe recordar que en el año 2012, la población en
situación de pobreza extrema superaban al millón 800 mil habitantes (6.0% de la
población del país). Al año 2013, la proporción de pobres extremos se reduce a
menos del 5%, es decir, baja a 4,7%, disminuyendo en 1,3 puntos porcentuales,
lo que significa que 375 mil 800 personas dejaron esta situación. En el año
2013 todavía un millón 400 mil personas viven en situación de pobreza extrema.
La mayor reducción de la pobreza extrema se registra en el área
rural
En el año 2013, la pobreza extrema se reduce tanto en el área
urbana como rural, no obstante la mayor reducción se registra en el área rural
al disminuir en 3,7 puntos porcentuales, en el año 2012 afectaba al 19,7% de la
población rural, en el año 2013 disminuye y afecta al 16,0% de los habitantes
rurales. De otro lado, en el área urbana la pobreza extrema disminuye en 0,4
puntos porcentuales (pasa de 1,4% a 1,0%).
Hogares jefaturados por mujeres tienen menos probabilidad de ser
pobres
La reducción de la pobreza se registra tanto en los hogares
jefaturados por hombres como por mujeres. Sin embargo los hogares conducidos
por mujeres tienen una menor proporción de pobreza si se compara con los
hogares jefaturados por varones. En efecto, de cada 100 hogares conducidos por
mujeres 16 viven en situación de pobreza, mientras que, de cada 100 hogares
conducidos por varones, 21 son pobres.
Se reduce la pobreza en la población con lengua nativa
En el año 2012, la población pobre cuya lengua materna es el
quechua, aymara o alguna otra lengua de la amazonia llegaba al 40.4%, este
porcentaje ha disminuido en 4,5 puntos porcentuales y en el año 2013 se
ubica en 35.9%, esta reducción supera a la disminución registrada en la
población pobre cuya lengua materna es el castellano, que disminuyó en 1,4
puntos porcentuales al pasar de 22,2% a 20,8%.
Costo de la canasta de consumo para la medición de la pobreza
asciende a S/.1 460 nuevos soles en hogares con cinco personas
En el año 2013, para un hogar conformado por cinco (5) personas,
el costo de la canasta de consumo para la medición de la pobreza asciende a S/.
1 460 nuevos soles, monto que cubre el valor mínimo de la canasta de alimentos,
salud, educación, transporte, vestido, calzado y otros, es decir, si un hogar de
cinco personas no logra cubrir con sus gastos el costo de esta canasta, es
considerado pobre. El costo de una canasta para un hogar de tres miembros es de
S/. 876 nuevos soles, siendo el costo promedio por persona de S/. 292 nuevos
soles.
Costo de la canasta alimentaria para la medición de de
pobreza extrema asciende a S/. 775 nuevos soles en hogares con cinco personas
Para un hogar conformado por cinco (5) personas, el costo de la
canasta de consumo para la medición de la pobreza extrema, asciende a S/.
775 nuevos soles, es decir, si un hogar de cinco personas no logra cubrir con
sus gastos el costo de esta canasta, es considerado pobre extremo. El costo de
una canasta para un hogar de tres miembros es de S/. 465 nuevos soles, siendo
el costo promedio por persona S/. 155 nuevos soles.
PERFIL DE LA POBREZA
Servicios básicos
En el año 2013, se observa que 88% de la población no pobre accede
al servicio de agua potable, mientras que en la población en condición de
pobreza el 68% cuenta con este servicio. Sin embargo, si se compara, el acceso
al agua de la población pobre, con el año anterior se nota una mejora de 2
puntos porcentuales en el acceso a este servicio básico.
Igualmente, hay una mayor proporción de población no pobre que
accede a servicios luz eléctrica (96%) si se compara con la población que vive
en situación de pobreza monetaria (81%). No obstante se observa, al año 2013,
una mejoría en el acceso al servicio de luz eléctrica en la población en
condición de pobreza. En dicho año el 81% de los pobres cuentan con luz
eléctrica en su vivienda, lo que significa un incremento de 3,9 puntos
porcentuales respecto al año anterior.
Acceso a telefonía móvil de la población pobre
Entre el 2012 y 2013 se incrementó el acceso de las personas
pobres a la telefonía móvil en 5,6 puntos porcentuales, al pasar de 66,1% a
71,7%.
Población pobre con seguro de salud aumentó en 6,4 puntos
porcentuales
En el año 2013, la población pobre con seguro de salud aumentó en
6,4 puntos porcentuales al pasar de 65,2% a 71,6%. Igualmente, se incrementó en
2,8 puntos porcentuales la población no pobre que cuentan con seguro de salud
al pasar de 60,7% a 63,5%.
Del 2012 al 2013, la población en situación de pobreza que cuentan
con Seguro Integral de Salud aumentó en 6,0 puntos porcentuales (al pasar de
58,2% a 64,2%) y la población no pobre en 4,3 puntos porcentuales (al variar de
22,0% a 26,3%). Por otro lado, el seguro de EsSalud cubrió principalmente a la
población no pobre (29,8%) y en el caso de los pobres al 7,0%.
Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y el Instituto
de Investigación para el Desarrollo de Francia acompañan al INEI en medición de
la pobreza
Para el cálculo de la pobreza, desde el 2007, una Comisión
Consultiva viene acompañando al INEI en el proceso de elaboración de la
pobreza. La citada Comisión se encuentra integrada por el Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, Instituto de Investigación para el Desarrollo de
Francia, Fondo de Población de las Naciones Unidas. También conforman esta
Comisión, funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Centro Nacional de Alimentación y Nutrición, Banco Central de
Reserva del Perú. Así como expertos académicos de organismos especializados
como el Consorcio de Investigación Económica y Social, el Grupo de Análisis
para el Desarrollo, el Instituto de Estudios Peruanos, la Mesa de Concertación
para la Lucha contra la Pobreza, Pontificia Universidad Católica del Perú y
Universidad del Pacífico, entre otros.
En declaración de esta Comisión, se precisa que la metodología
empleada para la medición de la pobreza, es la misma que se utiliza en años
anteriores y que la calidad de los datos de la encuesta ENAHO utilizada en la
medición de la pobreza monetaria 2013 responde a un alto estándar de calidad,
felicitando al INEI por la seriedad, rigor y celeridad en el trabajo efectuado,
que permite brindar información de pobreza en forma oportuna y confiable.
El INEI reconoce que la pobreza es un fenómeno complejo y se
expresa en múltiples carencias en las personas. Por ello, su medición
también se aborda de diferentes maneras. También, se mide por el método de las
necesidades básicas insatisfechas, que expresan la pobreza estructural; la
desnutrición crónica o el déficit calórico, que son otras dimensiones de la
pobreza."
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