ENDEUDAMIENTO PÚBLICO CRECERÁ 233.5% PARA FINANCIAR EL PRESUPUESTO PÚBLICO
2016
El proyecto de Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, remitido al Congreso de
la República para su debate, asciende a la suma de 138,490.5 millones de nuevos
soles, un incremento del 6,0% respecto al Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
2015, ascendente a 130,621.29 millones de nuevos soles, y tasa inferior al
crecimiento del PIA 2015 respecto al
2014, que tuvo un incremento de 9,8%.
La característica
fundamental en este presupuesto público es la tendencia a una alta
concentración de los recursos administrados por las entidades del Gobierno
Nacional, quienes administrarán el 75% del presupuesto público, en tanto, los
Gobiernos Regionales se encargarán del 13.9% y los Gobiernos Locales
administrarán sólo el 10.7%, es decir, es notorio un proceso sistemático de
concentración de recursos a nivel de Gobierno Central que no se condice con el
proceso de descentralización progresiva que la Constitución ordena.
En términos
comparativos los pliegos que conforman el Gobierno Nacional, administrarán 9.4%
más que el presente año, en tanto, los Gobiernos Locales, administraran 6.0%
menos que 2015 y los Gobierno Regionales, decrecerá en 0.6% durante el ejercicio
2016. Cabe indicar que el proyecto de presupuesto considera la creación de
fondos para el financiamiento de proyectos de inversión pública para los
gobiernos regionales y locales por 600 millones de nuevos soles.
SUBIRÁ
GASTO CORRIENTE Y BAJARÁ INVERSIÓN PÚBLICA
Los recursos
destinados a la adquisición de activos no financieros (inversión pública)
durante el 2016 se reducirá en 3.5% con respecto al 2015, pasando de 33,810
millones de nuevos soles a 32,627 millones de nuevos soles, representando el
24% del presupuesto público. Sin embargo, llama la atención el incremento de
gasto corriente crecerá en 7.7% que pasará de 69,569 millones a 74,946 millones
de nuevos soles. Asimismo, la reserva de contingencia aumentará en 55.8%,
pasando de 5,325 millones de nuevos soles (2015) a 8,298 millones de nuevos
soles (2016). Finalmente, los gastos financieros crecerá en 5.6%.
En cuanto a la
asignación de recursos por función, se está destinando a Educación el 17.9% del
presupuesto total, superior en 0.9% respecto del presente año, asignándole
24,513 millones de nuevos soles; Salud con 9.7%, inferior en 1.8%, respecto al
2015, alcanzando la suma de 13,463
millones de nuevos soles; Transporte 9.3%, ligeramente superior en 0.3%,
respecto a 2015, ascendiendo a 12,838 millones de nuevos soles; Orden Público y
Seguridad 6.0%, con la suma de 8,325 millones de nuevos soles; Protección Social
4.1%, equivalente a 5,638 millones de nuevos soles; Defensa y Seguridad
Nacional 3.7%, equivalente a 5,376 millones de nuevos soles; el resto de
funciones (Saneamiento, Justicia, Agropecuaria, entre otras, 49.3%).
DISTRIBUCIÓN
DEPARTAMENTAL DEL PRESUPUESTO 2016 - GASTOS NO FINANCIEROS NI PREVISIONALES
Sin duda el departamento
de Lima concentra el 34.6% del presupuesto global, seguido de los gastos
distribuidos de forma multidepartamental (incluye sectores PCM, Poder Judicial,
Justicia, Relaciones Exteriores, Economía y Finanzas, Trabajo y Promoción del
Empleo; Contraloría General de la República, Defensoría del Pueblo, Consejo
Nacional de la Magistratura, Ministerio Público, Tribunal Constitucional,
Congreso de la República, Jurado Nacional de Elecciones, ONPE, RENIEC, Comercio
Exterior y Turismo) con 14.1%. El departamento del interior del país con
mayores recursos para el 2015 será Cusco con 4.9%, seguida de Piura (3.7%), Provincial
Constitucional del Callao con 3.4%, Puno con 3.3%, Cajamarca (3.2%), La
Libertad (2.9%), Ancash (2.7%), Arequipa (2,6%) y el resto con cifras
inferiores a 2.5%.
CRECE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO Y DÉFICIT FISCAL
Una característica fundamental del proyecto de presupuesto del sector público para el año fiscal 2016 es el incremento sustancial de la fuente de financiamiento Recursos Oficiales de Crédito (endeudamiento público) que pasará de 5.2% a 16.4%. Bajo este escenario, el financiamiento del presupuesto, incluido los recursos destinados a proyectos de inversión pública dependerá sustancialmente de endeudamiento público y pasará de 6,795.25 millones de nuevos soles (2015) a 22,666.55 millones de nuevos soles durante el 2016, es decir un incremento de 233.56%. La deuda pública pasará de 19.1% (2014) a 25.1% del PBI (2016-2018), pese a que la meta inicial establecido por el MEF era dejar por debajo de 15% del PBI al término del presente periodo gubernamental. Es necesario indicar que durante su período de gobierno el saldo de la deuda pública se habrá incrementado hasta en un 53.6%, pasando de 103,856 millones de nuevos soles (2011) a 159,606 millones de nuevos soles (2016).
El déficit fiscal 2015 se estima en 2.7% del PBI, en tanto, para el 2016 crecerá hasta el 3.0% del PBI, sin duda una política fiscal expansiva a costa de deudas que los peruanos tendremos que pagar en los siguientes años.
DISCRETA PROYECCIÓN DE CRECIMIENTO DEL PBI
El Marco Macroeconómico Multianual revisado 2016-2018, estima un discreto crecimiento del PBI de 4.3% durante el 2016, siempre y cuando se cumpla los supuestos de una mayor inversión pública, mayor demanda externa que impulsará las exportaciones no tradicionales y una mayor producción minera. Durante el 2016 se ejecutaran los proyectos Línea 2 del Metro de Lima, el aeropuerto Internacional de Chinchero, Chavimochic III, entre otros, la producción de los proyectos cupríferos como las Bambas, la ampliación del proyecto Cerro Verde.
Nota: Fuentes de información:
-El Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016
-MMM 2016-2018 revisado
-Ley de Presupuesto Sector Público para el Año Fiscal 2015 -Ley N° 30281
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